aleqt: 18-12-2023 (11025)

يشكل تفتت الاقتصاد العالمي تهديدا وجوديا لمنظمة التجارة الـعـالمـيـة والـنـظـام المتعدد الأطراف، الذي غذى نمو الاقتصاد العالمي على مـدى نصف القرن المـاضي. ومن عجيب المفارقات هنا أن التهديد يأتي من الولايات المتحدة، التي كانت تاريخيا الدولة الرائدة على مستوى العالم في نصرتها لتحرير الـتـجـارة. وفقا لأرفيند باناجاريا نائب رئيس سابق للمؤسسة الوطنية لتحويل الهند وكبير خبراء الاقتصاد الأسبق في بنك التنمية الآسـيـوي، وأستاذ الاقتصاد في كلية الشؤون الدولية والعامة في جامعة كولومبيا. 50 عـ مــدار مـا يقرب مـن عاما بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، قادت الولايات المتحدة الجهود الرامية إلى تحرير التجارة العالمية مـن خــال الاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة للتوقيع على معاهدة متعددة الأطـراف لإنشاء منظمة التجارة العالمية، التي ضمت اتفاقية الجات مع توسيع نطاقها لتغطية تجارة الخدمات والمشاريع الفكرية. ومن عجيب المفارقات هنا أن السياسة الصناعية الحالية التي تنتهجها أمريكا تشكل تهديدا وجوديا للنظام التجاري المتعدد الأطراف الذي بذلت أمريكا قصارى جهدها لبنائه. وفي واشنطن، هناك الآن إجــاع بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي على أن منظمة التجارة العالمية فشلت في الدفاع عن المصالح الاقتصادية الحيوية لأمريكا وأوجدت عن غير قصد منافسا جيوسياسيا هائل من خلل السمح للصين بالاستفادة من النظام. وقد دفع هذا الإدراك الإدارات الديمقراطية والجمهورية إلى اتخاذ خطوات هـزت أسس المؤسسة التي ساعدت الولايات المتحدة في تأسيسها. ، رفضت الولايات 2016 منذ المتحدة الموافقة على قضاة جدد في هيئة تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية ومنعت إعادة تعيين أولئك الذين انتهت مـدة ولايتهم. بحلول ديسمبر ، تم تخفيض مجلس تسوية 2019 المنازعات إلى عضو واحد، وهو أقـل من الحد الأدنى المطلوب للفصل في القضايا وهو ثلثة. ونتيجة لذلك، لا توجد حاليا آلية فعالة لحل النزاعات التجارية بين أعضاء منظمة التجارة العالمية، ما يزيد بشكل كبير من احتملية تبني الـدول الأعضاء لسياسات تنتهك التزاماتها القانونية. ومن غير المستغرب أن تكون الولايات المتحدة نفسها منتهكة ، عندما 2018 بشكل متسلسل. في توقف جهاز تسوية المنازعات عن العمل فعليا، فرض الرئيس دونالد ترمب آنــذاك تعريفات جمركية على الغسالات والألواح الشمسية المستوردة. بعد ذلك بوقت قصير، أعلنت إدارة ترمب فرض تعريفات جمركية إضافية على الألمنيوم والصلب ومجموعة واسعة من السلع الصينية. بدلا من رفع تعريفات ترمب الجمركية، أقام الرئيس الأمريكي جو بايدن حواجز تجارية إضافية من خلل تبني سياسات صناعية تتضمن تريليون دولار من إعانات الإنتاجلأشباه الموصلتوالمركبات الكهربائية وطاقة الرياح البحرية. وكـــان تـدخـل الـرئـيـس الــروسي فلديمير بوتين في أوكرانيا، الذي أدى إلى فرض عقوبات اقتصادية غربية ضخمة ضد روسيا، سببا في تعقيد التوقعات غير المؤكدة بالفعل للتجارة العالمية. علوة عـ ذلــك، تعهد ترمب بفرض في المائة 10 تعريفة عالمية بنسبة على أغلب الــواردات إذا عاد إلى .2025 البيت الأبيضفي وحـتـى الآن لم تنجح هذه الـتـطـورات في إبـطـاء التجارة الدولية بشكل كبير. لقد انتعشت صادرات البضائع العالمية بشكل مثير للإعجاب من جائحة كوفيد - تريليون 25 ، حيث ارتفعت إلى 19 تريليون 22 من 2022 دولار في تريليون 19.5 و 2021 دولار في . وكـــان تأثير 2018 دولار في التعريفات الجمركية الأمريكية والإجراءات الانتقامية التي فرضها شركـاء أمريكا التجاريون طفيفا نسبيا. وفي حين عانى مستوردو الـصـلـب والألمــنــيــوم والسلع الصينية، ظلت تجارة البضائع الأمريكية ـ حتى مـع الصين ـ قوية. والأمر الأكثر أهمية هو أن اقتصاد الولايات المتحدة واصل نموه السريع، وذلك نظرا لسوقه المحلية الضخمة التي تتسم بقدرة تنافسية عالية. ولا يمكن قول الشيء نفسه عن معظم الدول النامية. وباستثناء بعض الاستثناءات، مثل كوريا الجنوبية، تايوان، وسنغافورة، فإن العالم الناميلم يتبن الانفتاح التجاري إلا بعد إنشاء منظمة التجارة العالمية. ونتيجة لذلك، فـإن الدعم المحلي للسياسات الموجهة نحو الـخـارج في تلك الدول لا يزال هشا. وفي ظل هذه الظروف، فإن تحول أمريكا نحو تدابير الحمية يعمل عــ تـقـويـض الـتـجـارة المفتوحة بطريقتين مهمتين. أولا، إنها تغذي عقلية حمئية. وعندما تتبنى الولايات المتحدة، الدولة الرائدة على مستوى العالم في دعم تحرير التجارة، تدابير الحمية، فإنها تشير إلى دول أخرى بأنها قد تستفيد أيضا من مثل هذا النهج ويمكن أن تشجعها على العودة إلى استراتيجيات التنمية التي تركز على التصنيع الذي يحل محل الواردات. ثانيا، كثيرا ما يواجه الزعمء في الدول النامية ضغوطا سياسية للرد على الرسوم الجمركية الأمريكية التي ينظر إليها على أنها تضر بصادراتهم. فقد انتقمت الهند، على سبيل المثال، من الرسوم الجمركية التي فرضها ترمب على الصلب والألمنيوم من خلل فرض رســوم جمركية خاصة بها على الـــواردات الأمريكية. ويبدو أن حقيقة مفادها أن اقتصادا كبيرا مثل الهند يفتقر إلى القوة السوقية اللزمة لإلحاق الضرر بالاقتصاد الأمريكي، أو أن تكاليف مثل هذه التعريفات الانتقامية ستقع في الأغلب على عاتق مواطنيها، يبدو أنها لا تهم كثيرا. ولأن الأسواق المحلية في الدول النامية أصغر كثيرا من أسـواق الولايات المتحدة، فإن سياسات التجارة الحرة تلعب دورا أكبر في دفع نموها الاقتصادي. إن النمو السريع الذي حققته الصين، الهند، بنجلدش، وفيتنام منذ إنشاء منظمة التجارة العالمية يسلط الضوء على فوائد التجارة المفتوحة ـ وكيف أن الاضطرابات الأخيرة التي شهدتها التجارة المتعددة الأطراف يمكن لهذا النظام أن يعرض للخطر الآفاق الاقتصادية لعديد من الدول النامية. ورغــم وجــود حلول محتملة لتفتيت التجارة العالمية، فإن الديناميكيات الجيوسياسية والأجندات الأنانية للقوى الكبرى تشكل تحديات كبيرة. ومع ذلك، وفي مواجهة الاقتصاد العالمي المتصدع، فإن الدول التي تتمكن من إبقاء أسواقها مفتوحة وصياغة اتفاقيات التجارة الحرة مع أكبر عـدد ممكن مـن الـركـاء تتمتع بفرصة أفضل في الصمود في وجه العاصفة الحالية. NO.11025 ، العدد 2023 ديسمبر 18 هـ، الموافق 1445 جمادى الآخرة 5 الإثنين شهدت إندونيسيا خلل الأعوام الأخـ ة دينامية سياسية وتطورا اقتصاديا، مهدا أمامها الطريق لتصبح القوة الاقتصادية الأولى بجنوب شرق آسيا، والاقتصاد الرابع خلف عملقة آسيا، الصين واليابان وكوريا الجنوبية، وصاحبة في أقوى الاقتصادات 16 المركز الـ في العالم، وذهب خبراء معهد ماكينزي العالمي إلى ترشيحها، وفق شروط معينة، لتكون سابع أكبر اقتصاد في العالم بدلا من .2030 بريطانيا بحلول أرض جـــزر الــهــنــد، معنى التسمية باللغة المحلية، أكبر أرخبيل جـزر في الـعـالم، يقع في منطقة استراتيجية تمتد على جـزيـرة، منها 13677 ما يعادل مأهولة بالسكان، تنتش 6044 عـ طــول المحيطين الهندي والهادئ، وسط عديد من الممرات البحرية الحيوية، بتعداد سكاني مليون نسمة، أغلبهم 277 يتعدى مسلمون من عرقية المليو، بوأها المركز الرابع خلف الهند والصين والولايات المتحدة، في قائمة أكبر الديموغرافياتفي العالم. موارد طبيعية وبشية، فضل عن الموقع الاستراتيجي وعناصر أخـرى قوامها الإرادة السياسية والشعبية والتخطيط الجيد.. معطيات امتزجت في التجربة الإندونيسية الـصـاعـدة، حتى صـارت إحـدى القلع الاقتصادية في الـديمـقـراطـيـات الآسيوية التي تحاول الـولايـات المتحدة والصين استملتها، في المعركة الجيواستراتيجية المتصاعدة بين العملقين في المنطقة. صراع استثمره جاكرتا بذكاء، فاغتنمت ما يجود به من شراكة وتعاون وفرص استثمرية لتوجيه سفينتها بدل الانسياق مع رياح تهب من بكين أو أخرى قادمة من واشنطن. الحياد السياسي وفاء لعدم الانحياز أواسـط القرن المـاضي، كانت إندونيسيا من الـدول المؤسسة لحركة عدم الانحياز، اعتراضا على فكرة تقسيم عالم ما بعد الحرب العالمية الثانية إلى معسكرين: شرقي بقيادة الاتحاد السوفياتي، وغربي بزعامة الولايات المتحدة، لدرجة أنها احتضنت أولى قمم هـذه الحركة بمدينة باندونج، رابع أكبر المدن في جزيرة جاوة، . إرث سياسي عملت 1955 عـام جـاكـارتـا عـ اسـتـعـادتـه، مع احـتـدام الــ اع من جديد بين أقطاب العالم الكبرى، فاختارت لنفسها البقاء على مسافة واحدة من الجميع. نجحت جاكرتا في اتخاذ مسار وسـط بـ واشنطن وبـكـ ، إذ على الرغم من قلقها وريبتها من التحركات الصينية في منطقتها الاقـتـصـاديـة في بـحـر الصين الجنوبي، كم جاء على لسان وزير دفاعها على هامش زيـارة نظيره الأمـريـ لإندونيسيا، فذلك لا يعني بأي حال من الأحوال مناصبة العداء للصين التي تبقى صديقة، حسب المــســؤول الإنـدونـيـي دائمــا، فالبلدان الـجـاران طورا أساليب خاصة لتدبير الخلفات بينهم كيفم كانت طبيعتها. وتـأكـد الـحـيـاد مـجـددا عند تـعـاطـي رابــطــة دول جنوب شرق آسيا "آسـيـان"، في قمتها الأخـــ ة بإندونيسيا، سبتمبر الماضي، بتمثيلية للصين وروسيا والـــولايـــات المـتـحـدة، للصراع الـدولي المتزايد بشأن المنطقة. ففي ختام أشغال القمة، أعلنت ممثلة الدبلوماسية الإندونيسية عن تكثيف المحادثات مع الصين ودول أخرى من تجمع الآسيان، لتخفيف التوترات المتصاعدة في الممرات الاستراتيجية بالمنطقة، وذلك لإخراج مدونة قواعد السلوك في بحر الصين الجنوبي. مواقف تبدو انحيازا ضمنيا لجاكرتا نحو بكين، لكن الواقع خـــاف ذلـــك. فإندونيسيا من البلدان التي راج اسمها بقوة أخيرا للنضمم إلى مجموعة البريكس، باعتباره التجمع المـدافـع عن "الجنوب العالمي". قبل أن تقرر قيادة البلد، في شخص الرئيس ويـــدودو، رفـض دعـوة الالتحاق بـ"النادي الصيني"، معلقا على الحدث بقوله: "إجابتي لم تكن لا، بل ليس الآن". مضيفا توضيحا لموقفه "لا نحتاج إلى استعجال الأمـور عندما يتعين علينا إجراء حسابات دقيقة للغاية، بالنسبة لي، مفتاح العلقة الجيدة هو الثقة". اختيار الحياد بدل الاصطفاف، انعكس بشكل إيجابي على الداخل الإندونيس، حيث حضرت الصين بكثافة في الاسـتـثـار الأجنبي بالبلد، ما شكل دفعة قوية لتطوير البنية التحتية، التي تراهن عليها الحكومة كثيرا، فحتى متم الربع الثالث من العام الماضياستثمرت الصين أكثر من ستة مليارات دولار في البلد، بما في ذلـك مشوع القطار الفائق السرعة. كل ذلك لم ينفر الولايات المتحدة، حيث قدرت الاستثمرات الأمريكية في البلد، عن الفترة نفسها، بما قدره مليارا دولار. بهذا تجني جاكرتا ثمار سياسة الحياد تجاه الطرفين، بــأســلــوب نــاعــم يـسـاعـد على تعزيز مكانة وتنافسية الاقتصاد الإندونيس. الانتصار الداخلي للتنمية والديمقراطية انتقلت إندونيسيا من اقتصاد 20 زراعـي في ستينيات القرن الـ إلى اقتصاد صناعي خدماتي في بداية التسعينيات. وشرعت بشكل تدريجي في اكتشاف قدراتها وترجمتها في سياسات تعزز مكانة البلد إقليميا وقاريا وعالميا. فعلى سبيل المـثـال أحـسـن استغلل الصراع الأمريكي الصيني المتنامي، في الأعوام الأخيرة، بالعمل على تأهيل بيئة مناخ الأعمل المحلية (حـوافـز ضريبية، تسهيلت في استقدام العملة، وإعـفـاءات من رسوم الاستيراد والإنتاج..)، حتى تكون مستعدة لاحتضان الاستثمرات الغربية في الصين، مع توالي الضغوط الأمريكية على الـركـات من أجـل الابتعاد عن الأسواق الصينية. وضـعـت لـذلـك استراتيجية كـــ ى، تـرمـي تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة في البلد، منطقة اقتصادية 19 التي تقدر بـ منطقة قيد 12 خـاصـة، منها التشغيل، وذلك قصد استقطاب الاستثمرات الأجنبية في مجالات متعددة، فضل عن استثمرات مليار دولار 400 ضخمة تجاوزت في البنية التحتية، خلل أربعة ،)2024-2020( أعـــوام فقط في المائة عن 20 بزيادة قدرها معدل الإنفاق عن الأعوام الأربعة السابقة. ما يعني أن جاكرتا مصممة عـ بلوغ تحقيق طموحاتها، مستغلة الاستقرار الديمقراطي بفضل صـابـة المـؤسـسـات في البلد، منذ نهاية الحقبة السوداء في تسعينيات القرن الماضي. اتبعت إندونيسيا إدارة سياسية حازمة أعطت قوة أكبر لاقتصادها، فعلى سبيل المثال، استطاعت بفضل قرارها حظر تصدير خام ، واستقدام 2020 النيكل، عام شركــــات عــالمــيــة مـــن الـصـ (تسينجشان) وكوريا الجنوبية (إل جي) والبرازيل (فال) لإقامة مصانع على الأراضي الإندونيسية متى أرادت الوصول إلى احتياطيات البلد الوفير من هـذا المعدن. وبلغ الـرهـان أخــ ا مــداه، بعد قـــرار الـحـكـومـة الإندونيسية تغيير عاصمة الـبـاد، مـا عده كثيرون محاولة لتغيير الجغرافيا الاقتصادية للبلد بأسره. تقع جاكرتا، العاصمة الحالية ذات تعداد سكاني يقدر بنحو عـرة مليين نسمة، في جزيرة في المائة من 60 جاوة التي يقطنها سكان البلد، ما يجعلها من أشد الأماكن ازدحاما في العالم، بجودة هواء سيئة للغاية، فضل عن غرقها في المائة 15 المستمر بمعدل 3/2 كل عام، مع توقعات بغرق منها بحلول منتصف القرن الحالي، وأفـادت تقارير خبراء أن الدولة ملزمة، متى رغبت في إنقاذها، مليار دولار خلل 40 بصرف نحو عقد واحد. بــدل ترقيع جـاكـارتـا فضل المــســؤولــون الإنـدونـيـسـيـون الاستثمر في المستقبل بتشييد عاصمة جـديـدة "نـوسـانـتـارا"، على بعد أكـ من ألـف كيلومتر من العاصمة الحالية، في جزيرة بورنيو الأقــل ازدحـامـا بالبلد، مليار 33 بتكلفة أولية حددت في دولار، ضمن مشوع ضخم باسم " أعلن 2045 "رؤيــة إندونيسيا ، تتطلع 2019 رسميا أواسط عام إندونيسيا بموجبه لتكون خامس أكبر اقتصاد في العالم. رغم قساوة الجغرافيا وعواصف الطبيعة المستمرة، استطاعت إندونيسيا أن تشق الطريق بثبات لتنافس وعن جـدارة اقتصادات كبرى في العالم، بفضل نجاحها في اقتناص الفرص وقدرتها على تصريف كل شيء مكاسب خدمة للمصالح العامة في البلد. تبقى المحطة الانتخابية التي تستعد إندونيسيا لتنظيمها فبراير المقبل، فيصل في تحديد قدرة البلد على مواصلة التحدي أم استسلما للمعارك الصغرى التي تبعد الدول على الأحلم الكبرى؟. رغم قساوة الجغرافيا إندونيسيا .. حياد سياسي وراء قوة اقتصادية صاعدة تبقى المحطة الانتخابية التي تستعد إندونيسيا لتنظيمها فبراير المقبل فيصل في تحديد قدرة البلد على مواصلة التحدي أم استسلما للمعارك الصغرى؟ الاستثمار في المستقبل. اتبعت إندونيسيا إدارة سياسية حازمة أعطت قوة أكبر لاقتصادها. من الرباط محمد طيفوري مراقبون: فيها تقويض واضح للتجارة المفتوحة الأجندات الأنانية .. رفض الحمائية على الطريقة الأمريكية كثيرا ما يواجه الزعماء في الدول النامية ضغوطا سياسية للرد على الرسوم الجمركية الأمريكية التي ينظر إليها على أنها تضر بصادراتهم الدول التي تتمكن من إبقاء أسواقها مفتوحة تتمتع بفرص أفضل. من الرياض «الاقتصادية» السياسية 13