aleqt (10991) 2023/11/14

الرأي أنفقت الحكومات الأوروبية قرونا من الزمن في دعم الصناعات والتكنولوجيات الحيوية، خاصة تلك الأكثر صلة بالحرب، من أجل الحفاظ على سبقها لأعدائها، الذين كانوا عادة جيرانها أيضا. في وقت أقرب إلى الزمن الحاضر، اتبعت الحكومات الأوروبية سياسات صناعية الغرض منها تحقيق التكامل، وليس التقاتل، فيما بينها. » 2 من 1 استراتيجية صناعية تليق بأوروبا « انتقلت "السياسة الصناعية" إلى مـركـز المناقشات الاقتصادية، بل حتى المناقشات التي تتناول الأمن القومي، من الولايات المتحدة إلى الاتحاد الأوروبي. لكن هذا المصطلح قد يكون مضللا، ليس بسبب غموض معناه فحسب، بل أيضا لأنه لا يعبر عن الحتمية الحقيقية التي تواجه صناع السياسات. يشير مصطلح السياسة الصناعية إلى استخدام مجموعة واسعة من الأدوات، مـن الـضـوابـط التنظيمية إلى إعـانـات الدعم والحوافز الضريبية، لدعم النمو الاقتصادي الشامل أو تعزيز الدينامية في قطاعات بعينها. الواقع أن السياسة الصناعية قديمة قدم الدولة. فبالعودة إلى عهد أسرة هان في الصين قبل ألفي عام، سنجد أن صناعة الحديد كانت حكرا على الدولة. في أوروبـــا، تمتد ملاحقة السياسة الصناعية إلى أعماق بعيدة في التاريخ. فقد أنفقت الحكومات الأوروبية قرونا من الزمن في دعم الصناعات والتكنولوجيات الحيوية، خاصة تلك الأكثر صلة بالحرب، من أجل الحفاظ على سبقها لأعدائها، الذين كانوا في الأغلب جيرانها أيضا. في وقت أقرب إلى الزمن الحاضر، اتبعت الحكومات الأوروبية سياسات صناعية الغرض منها تحقيق التكامل، وليس التقاتل، فيما بينها. ، مع 1950 بدأ التحول الجوهري في إنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب. بعيدا عن محاولة تحسين فرص الدول في الحرب، عملت هذه السياسة الصناعية لعموم أوروبـــا، التي كـان الهدف منها تجميع إنتاج الفحم والصلب، على تثبيط النزعة القتالية في القارة. كان وضع الفحم والصلب - وكلاهما يشكل ضرورة أساسية لإنتاج الدبابات والمدافع ـ تحت سيطرة هيئة عليا مشتركة يعني عدم قدرة أي دولة على تسليح نفسها ضد الدول الأخرى. من ناحية أخرى، دعمت هذه السياسة التعافي الاقتصادي بعد الحرب العالمية الثانية. من الممكن أيضا وصف خطوات حاسمة أخـرى نحو التكامل الأوروبي على أنها سياسة صناعية. بدأ الاتحاد الأوروبي كما نعرفه اليوم ببرنامج لإلغاء التعريفات الجمركية بين دول أوروبـا بإنشاء اتحاد . ثم أعقب ذلك جهود 1958 جمركي في حثيثة للحد من الـروتـ على الحدود الأوروبية من خلال التنسيق بين مئات من الضوابط التنظيمية، وتوجت تلك الجهود .1992 بقانون السوق الموحدة في تلاحق الدول الأوروبية الأعضاء أيضا سياساتصناعية فردية، وإن كانت الضوابط الصارمة التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على المساعدات من جانب الدولة ـ بما في ذلك منع إعانات الدعم التي تقدمها دولة بعينها من إعطاء الشركات ميزة تنافسية غير عادلة ـ تحد من حيز المناورة المتاح لها. لكن الحكومات الوطنية لا تـزال تستثمر في مشاريع البحث والتطوير، وتدعم التعليم الفني، وتشيد البنية الأساسية اللازمة. يتفق أغلب أهل الاقتصاد على أن مثل هذه التدخلات من الممكن أن تعمل على تعزيز النمو والدينامية. وتحتدم المناقشة الدائرة حول السياسة الصناعية عندما يتعلق الأمر بالتساؤل حول ما إذا كان ينبغي للحكومات أن تتدخل مباشرة في الاقتصاد من خلال دعم قطاعات بعينها. تأتي دراسة حديثة أجرتها ريكا جوهاس، وناثان جيه. لين، وداني رودريـك، التي أظهرت أن التدابير الحكومية من الممكن أن تخلف عواقب بعيدة الأمد على مواقع صناعات بعينها، لتصب الزيت على النار. لكن احتلال السياسات الصناعية هذه المرتبة العالية على أجندات الحكومات الـيـوم ليس راجـعـا إلى أن الأبـحـاث الاقتصادية تقول إن هذا ما ينبغي لها .. يتبع. خاص بـ «الاقتصادية» .2023 ، بروجيكت سنديكيت اقتصادي الخدمات الصحية من أعراض تحسن الحياة ماديا الرغبة في رفع مستوى الخدمات الصحية والمطالبة بمستوى أعلى مع طول متوسط الأعمار في كل المجتمعات، وربما تعقد البيئة العامة بالتالي تعرض البشر لأمراض وفيروسات جديدة كما حدث في أزمة كوفيد. الخدمات الصحية مكلفة بطبعها، كما أنها ترتفع ربما بمعدل أعلى من التضخم، ما يسبب ضغطا متواصلا على جميع الحكومات. في هذه السلسة عن أهم الاقتصاديين، لا بد من الكتابة عن أهم اقتصادي تعامل مع هذا المرفق الرئيس. حيث كان اهتمامه الأكاديمي Fuchs كرس فكتور فوكس في أبحاث وسياسات القطاع الصحي. ولد فوكس في نيويورك لعائلة يهودية من أصل . درس إدارة الأعمال ليساعد والده 1924 نمساوي في على أعمال الوبر للملابس. شارك في الحرب الثانية، ثم ، وعمل مع والده عدة أعوام، ثم حصل 1947 تخرج على الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة كولومبيا في ، ليصبح محاضرا في الاقتصادفيجامعتي نيويورك 1954 إلى سان فرسيسكو لتأسيس 1978 وكولمبيا. انتقل في مكتب الوكالة الوطنية للأبحاث الاقتصادية وينضم للتدريس في ستانفورد، ومن ثم انتقل للجامعة تماما إلى أن تقاعد. بدأت شهرته مع كتابة الأكثر شهرة "من . كتاب قصير ولكن 1975 في Who shall live? ؟ سيعيش ما زال يطبع إلى الآن ومتوقع صدور النسخة الجديدة قريبا التي أكملها قبل وافته بأشهر. في الكتاب أخذ علىعاتقه تطبيق النظريات الاقتصادية على القطاع الصحي، وبالتالي يناقش التقاطعات في التنمية الصحية والاجتماعية والتكاليف الجزئية في الخدمات الصحية والبرامج الحكومية التي تهدف لتغطية أكبر عدد من الناس صحيا، كما اقترحت من عدة إدارات إلى برنامج أوباما الذي أقر. لاقى الكتاب نقدا من بعض الدوائر الفكرية لما رأت أن العنوان استفزازي لموضوع يهم الجميع خاصة للمحتاجين. لكنه أصر على منطقية النقاش الموضوعي وما رأى أن هناك حاجة ماسة لإصلاح القطاع بغرض تقديم خدمات صحية معقولة للكل. في طرحه كان يقول إن الإشكالية في القطاع الصحي ليست القدرة على تقديم الخدمة ولكن النموذج السائد مرتفع التكاليف. انتقاده الأساس على برنامج إدارة أوباما أنهلم يتعامل مع التكاليفجذريا ولكن حاول توزيعها على أطراف أخرىفي سلسلة مقدمي الخدمات. الأسباب معقدة، لأنه ذكر أن هناك عدم تراتبية في نتائج الرعاية الصحية مردها الاختلافات الثقافية والبيئة والسياسات العامة ودور الأفـراد، فمثلا أحيانا هناك خدماتصحية راقية في أمريكا دون إضافة حياتية. فكثير مما نحتاج لا يتعدى الأساسيات في الإسعاف والطبيب العام والتمريض والتقني الجيد. ربما بسبب الاهتمام الصحي عرف عنه تعريف محدد الفقر للنسبي، إذ يحددها في المائة 50 بأنها جزء من المجتمع يحصل على أقل من من وسيط الدخل. ارتفاع هذه النسبة يدل على إشكالية في توزيع الدخل والملاءة المالية الممكنة للحصول على ما يكفي من الخدمات العامة، خاصة الصحية. كتابا، أحدها 16 قام بعديد من الأبحاث وألف نحو ربما مكمل لما ذكر أعلاه كان بعنوان: كيف نعيش، رأي اقتصادي عن حياة الأمريكان من الولادة حتى الموت. وخلف ولدين وبنتين. توفي في 2007 توفيت زوجته في عاما. 99 عن 2023 سبتمبر كارثة فوكوشيما تعود إلى الأضواء من أخطر الحوادث النووية الإشعاعية التي شهدها العالم بعد حادثة ،1986 أبريل 26 تشرنوبل في أوكرانيا في تلك الـكـارثـة الـتـي وقـعـت في مفاعل فوكوشيما دايتشي على الساحل الشرقي ، كنتيجة لزلزال 2011 لليابان في مارس بقوة تسع درجات على مقياس ريخترضرب شرقـي البلاد وتسبب بــدوره في حدوث موجات تسونامي قوية، حيث ارتفعت الـحـرارة في الـوحـدات الأولى والثانية والثالثة من المفاعل، ما أدى إلى انصهار قلب المفاعل وانطلاق غاز الهيدروجين داخل مبنى احتواء المفاعل، مسببا انفجارا لم يتسبب في أي وفيات. وهذا بطبيعة الحال يختلف عن كارثة تشرنوبل سواء من جهة الأسباب أو التداعيات أو الإصابات والأضرار، أو رقعة التلوث. على أثر ذلك صدرت الأوامر بإخلاء أولي لنطاق ثلاثة كيلومترات من محيط المفاعل مواطن يعيشون 5800 وشمل ذلك نقل ضمن ذلك النطاق. كما نصح السكان الذين يعيشون ضمن نطاق عشرة كيلومترات من المفاعل أن يبقوا في منازلهم، وفي وقت لاحق شمل أمر الإخلاء جميع السكان ضمن نطاق العشرة كيلومترات. مـ لا شـك فيه أن جاهزية الدولة اليابانية وإمكاناتها المتطورة ساعدت كثيرا على التخفيف من الآثار الإشعاعية للكارثة، كيلومتر مربع 1100 حيث أخليت مساحة ألف مواطن 100 من سكانها مع نقل أكثر من إلى أماكن آمنة بنجاح. غير أن المسألة لم تنته عند هذا الحد، لأن الكارثة أدت إلى ارتفاع الأصوات ضد بناء المحطات النووية للتزود بالكهرباء من جهة، وضد الحكومة لفشلها في تأمين محطة فوكوشيما جيدا من جهة أخرى. عاما على الحادثة، 12 اليوم، وبعد مرور لا تزال مساحات كبيرة من أراضيفوكوشيما ملوثة بالنشاط الإشعاعي، رغم الجهود الضخمة التي بذلتها الحكومة اليابانية لتطهيرها، من تلك التي سمحت بعودة نحو ثلث السكان إلى مناطقهم، بعد أن تم تطهير المناطق السكنية والأراضي 60 الزراعية من الجرعات الإشعاعية بنسبة في المائة. وبالتزامن ترتفع بعض الأصوات متسائلة عما إذا كان إنفاق بلايين الدولارات من المال العام لمحو آثار الكارثة يعد عملا مجديا؟ يقول الخبراء: إن المشكلة التي حالت دون نجاح عملية التطهير بصورة كاملة ومجدية خلال الأعــوام الفائتة، هي أن العناصر المشعة طويلة العمر المنبعثة من الحادث من حيث الجرعة الإشعاعية تلتصق بجزيئات التربة بشكل قوي، وأن المصدر الرئيس للتعرض للإشعاع بالنسبة للناس ينبع من أشعة جاما المنبعثة من التربة والأرصفة والطرق والمباني الملوثة والنباتات والحيوانات والأسماك الصالحة للأكل. وهكذا فإن مسألة تطهير الأراضي والأجواء من التلوث عملية معقدة جدا. لقد كلفت عملية إزالــة آثـار الكارثة في فوكوشيما بلايين الـــدولارات، لكنها تسببت في الوقت نفسه في تعرض العمال المشاركين في العملية للإشعاع بشكل كبير، فضلا عن أنها ولدت كميات هائلة من نفايات التربة المشعة. من ناحية أخرى فإن العملية منحت إحساسا بالطمأنينة بأن جرعات الإشعاع تم تخفيضها، إلا أن الإشعاع المنخفض أكثر خطورة مما قد يعتقد، طبقا للعلماء المختصين الذين أفـادوا أيضا بأن معدلات الجرعات كانت منخفضة نسبيا في العام الأول للكارثة في عديد من مناطق فوكوشيما التي خضعت لعملية التطهير، وأنها انخفضت بشكل ملحوظ في الأعوام اللاحقة، وهو ما سمح بإعادة الأراضي الزراعية إلى الإنتاج بسرعة أكبر رغم أن إزالة التربة السطحية أضرت بخصوبة الأرض. لكل هذه الأسباب والتحديات، أبرزت آراء تتبنى فكرة أن الخيار الأفضل يكمن في إعلان فوكوشيما منطقة محمية طبيعية، على أن تنفق الأمـوال المخصصة لإعادة تأهيلها للسكن والعمل والـزراعـة على العائلات المتضررة من الكارثة وذوي من أصيبوا بالإشعاع إبان مشاركتهم في أعمال التطهير. يشير أصحاب هذا الرأي إلى ما حدث في أوكرانيا زمن الاتحاد السوفيتي، حينما وقعت كارثة تشرنوبل، حيث تم التخلي عن فكرة إزالة التلوث الإشعاعي بصورة واسعة النطاق لعدم جدواها ـ وربمـا بسبب قلة الجهوزية والإمكانات مقارنة باليابان ـ وبالتالي تم إخلاء مناطق واسعة لا تزال فارغة حتى اليوم. لعل ما جعل كارثة فوكوشيما تعود اليوم إلى الأضــواء هو قـرار طوكيو في أغسطس الماضي بالبدء في التخلص من طن من المياه الملوثة المخزنة 1.34 نحو عبر تصريفها في المحيط الـهـادئ بعد معالجتها وتخفيف كثافتها، في أعقاب سماح الوكالة الدولية للطاقة الذرية بذلك، وهو ما أثار الذعر داخل اليابان وفي الدول المجاورة. لعل ما جعل كارثة فوكوشيما تعود اليوم إلى الأضواء هو قرار طن 1.34 طوكيو في أغسطس الماضي بالبدء في التخلص من نحو من المياه الملوثة المخزنة عبر تصريفها في المحيط الهادئ بعد معالجتها وتخفيف كثافتها، في أعقاب سماح الوكالة الدولية للطاقة الذرية بذلك، وهو ما أثار الذعر داخل اليابان وفي الدول المجاورة. NO.10991 ، العدد 2023 نوفمبر 14 هـ، الموافق 1445 ربيع الآخر 30 الثلاثاء 11 1987 أسسها سنة الأمير أحمد بن سلمان بن عبدالعزيز الرئيس التنفيذي جمانا راشد الراشد جريدة العرب الاقتصادية الدولية www.aleqt.com 1992 أسسها سنة هشام ومحمد علي حافظ رئيس التحرير عبدالرحمن بن عبدالله المنصور مساعدو رئيس التحرير عبدالله البصيلي سلطان العوبثاني حسين مطر مديرا التحرير علي المقبلي أحمد العبكي المراسلات باسم رئيس التحرير edit@aleqt.com دانييل جروس * مدير معهد صنع السياسات الأوروبية في جامعة بوكوني د. عبد الله المدني * أستاذ في العلاقات الدولية Elmadani@batelco.com.bh @AlfawazHamd فواز بن حمد الفواز