aleqt: 16-03-2023 (10748)

إصدار يومي باتفاق خاص مع صحيفة «فاينانشيال تايمز» البريطانية لدى المملكة المتحدة حاليا احتياطي وظــائــف. إذ ساعد اعتلال الصحة، والتقاعد المبكر وشيخوخة السكان على تقليص القوى العاملة، ما هدد بإعاقة النمو وإطــالــة أمــد التضخم المـرتـفـع، وتـــرك الـركـاتفي كثير من القطاعات تكافح لملء الوظائف الشاغرة. لـكـن هــنــاك تــطــورا كبيرا يعمل بمنزلة قوة موازنة لهذه الاتجاهات، انتعاش قوي بشكل غـ متوقع في جميع أشكال الهجرة إلى المملكة المتحدة، بما في ذلـك تعيين الموظفين المهاجرين. على الرغم من قيود ما بعد خـــروج بريطانيا مـن الاتـحـاد الأوروبي، فقد وصــل صافي الهجرة إلى المملكة المتحدة إلى مستوى قياسي بلغ أكثر من نصف مليون شخص العام المـاضي. يعزى جزء صغير فقط من ذلك إلى المعابر عبر القنوات على القوارب الصغيرة، التي تحتل حاليا مكانة عالية في قائمة أولويات الحكومة. يعود سبب الزيادة جزئيا إلى ظروف استثنائية، الوافدون من أوكرانيا وهونج كونج، وانتعاش ما بعد الجائحة في جميع الحركات عبر الـحـدود، فضلا عن زيـادة أعداد الطلاب. لكن السبب يعود أيضا إلى أن أصـحـاب العمل استفادوا بشكل أكبر من المتوقع بكثير من نظام الهجرة الجديد بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الـذي بـدأ العمل به في كانون ، الذي 2021 الثاني (يناير) في يجعل التوظيف مـن الاتـحـاد الأوروبي أكثر صعوبة، لكن في كثير من الحالات يسهل توظيف العمال من البلدان الأخرى، مقابل رسوم. بموجب النظام الجديد، يجب أن يحصل الأشخاص الذين يأتون عبر طريق العمالة الماهرة على عرض عمل من صاحب عمل لديه رخصة كفيل، عادة بأجر لا يقل عن جنيه استرليني. 25,600 الرسوم التي تفرضها وزارة الداخلية مرتفعة، حيث تصل أحيانا إلى عدة آلاف من الجنيهات. لكن الحد الأدنى للأجر أقل مما كان عليه قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، ولأول مرة، أصبحت المـهـن الـتـي تتطلب مهارات متوسطة مؤهلة للحصول على تأشيرات الدخول وكذلك وظائف الخريجين. لا يوجد سقف على الأعداد. تقول أودري إليوت، شريكة في شركـة المحاماة إيفرشيدز ساذرلاند "كانت هدية صغيرة لأصحاب العمل الذين يعانون نقصا في المـهـارات. طالما أنك سعيد بدفع المال، يمكنك جلب الناس بسهولة تامة". وتقول "إن شركتها شهدت طلبا هائلا على تأشيرات العمالة الماهرة بدءا من تكنولوجيا المعلومات والتمويل إلى التسويق والهندسة وحتى بعض الوظائف في القطاعات منخفضة الأجـــر مـثـل البيع بالتجزئة". يصف جوناثان بورتيز، أستاذ في "كينجز كـولـيـدج" لندن، النظام الجديد بأنه "أكبر تغيير لقواعد الهجرة خلال نصف قرن"، قواعد أدت ليس إلى زيادة الأعداد فحسب، بـل أيـضـا إلى تحول كبير في بلدان منشأ المهاجرين، ومستويات مهاراتهم والقطاعات التي يعملون فيها. تظهر أرقام وزارة الداخلية، التي حصلت عليها شركة المحاماة إيفرشيدز ساذرلاند بموجب طلب حرية تداول المعلومات، وتمت مشاركتها مع "فاينانشيال تايمز"، بالتفصيل أيـن تدفع الضغوط في ســوق العمل في المملكة المتحدة، إلى جانب التغييرات في القواعد، أصحاب العمل إلى استخدام نظام التأشيرات بحرية أكبر مما كان عليه في الماضي. يعد العمال في مجال الرعاية، والممرضات، والطهاة والجزارون من بين المهن التي ارتفعت فيها كفالة التأشيرات. تعكس الأرقـــام فرضية أن بريطانيا مـا بعد "بريكست" ستكون لديها مستويات أقل من الهجرة بشكل ع ـام. وب ـدلا من ذلك، تم استبدال نظام حرية التنقل للأوروبيين والعقبات التي تعترض سبيل الهجرة بالنسبة إلى معظم الآخرين بنظام حيث يمكن للعمال المهرة على مستوى العالم الدخول إليها بعقبات أقل قليلا من ذي قبل، لكن بتكلفة أعلى. يستثنى من النظام الوظائف ذات الأجـــور المنخفضة، ما يمثل صدمة كبيرة لقطاعات مثل الخدمات اللوجستية والتصنيع التي كانت في السابق توظف بحرية مـن الاتـحـاد الأوروبي، وتكافح الآن أكثر من غيرها في التوظيف. لكن يمكن أن يتغير هذا سريعا عند إضافة وظائف معينة إلى قائمة المهن "التي يوجد فيها نقص" بمتطلبات أقل فيما يتعلق بالمهارة والأجر. كانت الـركـات تضغط على ال ـوزراء بشدة لإضافة مزيد من الوظائف إلى قائمة المهن التي تعاني النقص، أو لفتح برامج قطاعية جديدة من النوع المطبق بالفعل في الزراعة. ترى "سي بي آي"، منظمة أصحاب العمل، أن هناك حاجة ملحة إإلى ذلك "لسد الفجوة" حتى تؤتي السياسات الأخــرى لتعزيز القوى العاملة المحلية ثمارها. لكن الاقتصاديين يحذرون من أنه لا ينبغي النظر إلى الهجرة على أنها دواء سحري لنقص العمالة، وأنه في حين إن القوة العاملة الأكـ تـؤدي إلى اقتصاد أكبر، فإنها لا تحدث بـالـرورة فرقا كبيرا في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. يقول آلان مانينج، الرئيس الـسـابـق للجنة الاسـتـشـاريـة المستقلة لشؤون الهجرة التابعة للحكومة "الأمـر يتعلق بكيفية تأثير الهجرة في حياة الناس". ويخشى أن مثل هـذه الـزيـادة السريعة في العمال المهاجرين والطلاب ستمنع قـدرة المملكة المتحدة على اتخاذ نهج أكثر إنسانية تجاه المهاجرين الآخرين، مثل اللاجئين. ما تظهره البيانات في بعض الأحــيــان، تظهر الـبـيـانـات المتعلقة برعاية التأشيرات استمرار الاتجاهات التاريخية. فجزء من النمو يكون في المجالات المهنية ذات الأجور المرتفعة التي شهدت دائما كثيرا من الحركة عبر الحدود. مثلا، كانت طلبات الحصول عـ الـتـأشـ ات للاستشاريين في المائة 40 الإداريـــ أع ـ منها 2022 في الربع الثالث من ، أما 2021 في الربع الأول من بالنسبة إلى المبرمجين ومطوري في 36 البرمجيات، فقد ارتفعت المائة. تعكس هذه الزيادات جزئيا ال ـح ـاج ـة إلى ال ـح ـصـول على تأشيرات للموظفين الجدد من الاتحاد الأوروبي، لكنها أيضا ترجع إلى الطلب الـقـوي على مهارات تكنولوجيا المعلومات من جانب الشكات التي تسعى إلى التحول الرقمي وإلى فورة التوظيف بعد الإغـ ق في الحي المالي. يقول محامو الهجرة "إن موجة التسريحات التي تجتاح قطاع التكنولوجيا الآن دفعت بعض المهاجرين الـجـدد إلى محاولة يائسة للحصول على تأشيرات جديدة للسماح لهم بالبقاء في المملكة المتحدة". لـكـن في حــ إن الأعـــداد المطلقة أصغر بكثير، تظهر البيانات أيضا زيادة حادةفيرعاية التأشيرات في مجموعة من المهن الماهرة حيث كان أصحاب العمل يعتمدون سابقا على التوظيف من الاتحاد الأوروبي. منحت وزارة الداخلية نحو تأشيرة للطهاة، وأكثر 1,300 650 للجزارين ونحو 700 من لمديري المطاعم والحانات في وحده، 2022 الربع الثالث من على الرغم من أن أصحاب العمل سيضطرون إلى دفـع أكـ من المـعـدل الـسـاري في المملكة المتحدة للوفاء بالحد الأدنى لمتطلبات الأجـر للحصول على تأشيرات. مثلا، يجب أن يتقاضى جنيه 25,600 الطاهي أجرا قدره جنيها 20,480 استرليني -أو استرلينيا إذا كان الموظف تحت عاما- فيحين إن "المعدل 26 سن الـسـاري" لــوزارة الداخلية هو جنيه استرليني. 18,900 كما أن الضغوط على القوى الـعـامـلـة في الـقـطـاع الـعـام واضـحـة للعيان، حيث بـدأت المـدارس في البحث في الخارج لتوظيف مدرسين للرياضيات، والفيزياء واللغات الأجنبية، وهي الموضوعات التي تعاني أكبر نقص في المتدربين في المملكة المتحدة. مع ذلك فإن التغيير الأكثر دراماتيكية هو الارتفاع الهائل في التوظيف الخارجي في جميع أقسام خدمة الصحة الوطنية وأخــــ ا -بـعـد الـتـغـيـ اتفي قواعد الأهلية- عبر قطاع الرعاية الاجتماعية. تظهر أحــدث بيانات وزارة الداخلية أن قطاع الرعاية الصحية يتفوق الآن على جميع القطاعات 76,938 الأخرى، حيث تجاوز منح ككل، 2022 تأشيرة عمل خلال تأشيرة منحت 66,324 إجـ لي للعاملين المهرة الآخرين. هـذا يعكس اعـتـ د خدمة الصحة الوطنية المستمر على الممرضات والممرضين الدوليين، والأطباء المبتدئين وغيرهم من المتخصصين الذين يراوحون بـ فنيي التصوير الشعاعي وإخصائيي الـعـ ج الطبيعي والقابلات. كـ أنـه يـأتي نتيجة مباشرة لسياسة الحكومة، بعد إنشاء فئة تأشيرات جديدة "للصحة والرعاية" برسوم أقل بكثير من الرسوم المفروضة حاليا على معظم العمال المهرة. إضافة إلى ذلك، تمت إضافة كبار العاملين في مجال الرعاية إلى قائمة 2021 في منتصف المهن التي تعاني نقصا، ما سمح لأصحاب العمل بالتوظيف بأجر أقـل من الحد الأدنى المعتاد، وإن كان لا يزال أعلى بكثير من المعدل الساري للقطاع. تمت إضافة عاملين آخرين في مجال الرعاية، بمستوى مهارة أقل من الحد المعتاد للتأهل للحصول على تأشيرة، إلى قائمة المهن التي تعاني نقصا في العام الماضي. منذ ذلــك الـحـ ، ارتفعت أعدادهم بشكل كبير، ما يعكس عمق أزمــة التوظيف في ذلك القطاع حيث إن قـدرة أصحاب الـعـمـل عــ تحسين الأجـــور والـظـروف مقيدة بشدة بسبب التمويل الحكومي. فقد منحت تأشيرة 22,100 وزارة الداخلية لكبار العاملين في مجال الرعاية تأشيرة 34,800 و 2022 في للعاملين في مـجـال الرعاية ومقدمي الرعاية المنزلية. هــذا أكــ بكثير مـن الرقم المقدر أنه خضع لحرية الحركة من الاتحاد الأوروبي في الأعوام السابقة، ومن المثير للدهشة أن هذا يحدث في قطاع تهيمن عليه الشكات الصغيرة ذات القدرة المحدودة على البيروقراطية. أسهم تضاؤل اهتمام مواطني الاتحاد الأوروبي بالوظائف في المملكة المتحدة على ما يبدو، في حدوث تحول كبير في البلدان الرئيسة التي يأتي منها العمال إلى المملكة المتحدة، حيث تضاعف عدد القادمين بتأشيرات عمل من نحو سبع مرات 2022 نيجيريا في مرة من 25 ، و 2019 مقارنة بعام زيمبابوي. كما كان هناك تغيير مفاجئ في جنسيات المهاجرين لفترات قصيرة من القادمين للعمل في المـزارع البريطانية. فحتى وقت قـريـب، كـان مشغلو البرنامج الموسمي يوظفون إلى حد كبير من رومانيا ثم أوكرانيا. ومع التجنيد الإجباري الذي أبقى كثيرا من الرجال الأوكرانيينفيبلدهم، فقد توسعوا إلى مناطق أبعد، إلى قيرغيزستان، وطاجيكستان، وإندونيسيا ونيبال. يشعر خبراء الهجرة، بمن فيهم أولئك الذين يدعمون بشكل عام نظام التأشيرات بقيادة صاحب العمل، بالقلق من أن مثل هذا الـتـوسـع الـ يـع في مـسـارات التأشيرات في القطاعات منخفضة الأجر يجلب مخاطر، حتى عندما يضغط أصحاب العمل على الوزراء لشمول كثير مـن الوظائف في قائمة المهن التي يوجد فيها نقص. أشـــارت مـادلـ سومبشن، مديرة مرصد الهجرة في جامعة أكـسـفـورد، إلى وجـــود "أدلــة دامــغــة" عـ الانـتـهـاكـاتفي البرنامج الموسمي، حيث يدفع العمال رسوما لشكات التوظيف في بلدانهم الأصلية، ثم يجدون ساعات عملهم وأجـورهـم في المملكة المتحدة أقل من المتوقع. وتتخذ محال السوبرماركت الآن خطوات لمراقبة نظام التوظيف بشكل أكـ صرامــة. لكن هناك أيضا مخاوف بشأن مطالبة عمال الرعاية بالعمل لساعات إضافية غير مدفوعة الأجر. تقول "هناك مقايضة كبيرة مع هذه الأنـواع من البرامج. هناك جدل اقتصادي حول ما يمكن أن يكون منطقيا بالنسبة إلى هذه الصناعة، لكن هناك تكلفة بشية لهذه التأشيرات ومراقبتها أمر صعب للغاية". حيث تظل العقبات لا يزال هناك كثير من المجالات التي يقيد فيها النظام الجديد أصحاب العمل الذين يرغبون في التوظيف من خارج المملكة المتحدة. حتى في المـجـالات المهنية ذات الأجــور المرتفعة، يتزايد ردع أصحاب العمل بسبب رسوم 20 التأشيرة التي قد تصل إلى ألف جنيه استرليني للموظف الذي يحض أسرته لمدة خمسة أعوام، حسب قول شيتال باتيل، رئيسة قسم الهجرة في شركة المحاماة بيتس ويلز. كان البعض يرعون الـتـأشـ ات لمـدة ثلاثة أعـوام فقط، لخفض التكلفة، أو جعل عروض العمل مشوطة بسداد الموظف للرسوم إذا ترك الشكة قبل نهاية فترة عمله. هناك أيضا عوائق كبيرة محتملة أمــام ه ـذا الـنـوع مـن الذهاب والإياب الذي اعتاد أن يكون شائعا بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، العقود قصيرة الأجل، أو عمل الأشـخـاص لحسابهم أو الرحلات القصيرة إلى موقع صـاحـب الـعـمـل في المملكة المتحدة، مثلا، وفقا لتقرير نش الأسبوع الماضي من قبل المملكة المتحدة في مؤسسة تشينجينج يوروب البحثية. كما نشت المؤسسة البحثية بحثا يـشـ إلى أن تغييرات الـهـجـرة بعد "بـريـكـسـت" قد أسهمت في حدوث "عجز كبير" في التوظيف في القطاعات ذات الأجور المنخفضة مثل الضيافة، والخدمات اللوجستية والشؤون الإدارية. تضغط مجموعات الأعــ ل الآن على الوزراء لتوسيع مسارات التأشيرات بشكل أكبر كجانب من حملة سياسية أوسع لتعزيز حجم القوى العاملة. ويرغبون، على وجه الخصوص، في رؤية مزيد من الوظائف المضافة إلى قائمة المهن التي يوجد فيها نقص كجزء من المراجعة القادمة، خطوة مـن شأنها أن تسمح لأصحاب العمل في تلك القطاعات بتوظيف المهاجرين بأجور وأتعاب أقل مما هي عليه الآن. "نرحب بأي خطوات (...) تسهل على أصحاب العمل التوظيف من الخارج. إن عدم القيام بذلك يعوق اقتصادنا". حسب قول شازيا إعجاز، مديرة الحملات في اتحاد التعيين والتوظيف، بعد أن ذكرت "فاينانشال تايمز" أن الـوزراء كانوا يخططون لإضافة وظائف مثل عمال البناء، وبنائي الأســقــف، والـنـجـاريـن وعـ ل الجبس إلى القائمة. سـيـحـدث هـــذا فـرقـا كبيرا بالنسبة إلى أصحاب العمل في قطاع البناء، كما تقول باتيل، لأن رسوم وزارة الداخلية تجعل جلب العمال بأعداد كبيرة لفترة مـحـدودة "مكلفا للغاية"، كما هو مطلوب أحيانا للتوظيف في المشاريع المهمة. دعـت كيت نيكولز، الرئيسة التنفيذية لمجموعة يـو كيه إتـش هوسبيتاليتي، الحكومة ليس فقط لإعادة الوظائف التي تتطلب مهارة مثل الطهاة -التي تم حذفها من قائمة المهن التي بل 2021- يوجد فيها نقص في للسماح بمنح تأشيرات للوظائف التي لا تتطلب مهارة أيضا. صرحت لـ"فاينانشيال تايمز" الأسبوع الماضي "الاستنتاج الذي لا مفر منه هو عدم وجود عدد كاف من الأشخاص النشطين في الاقتصاد ليكونوا قادرين على ملء جميع الوظائف التي نحتاج إليها". بينما يشكك بعض الاقتصاديين بقوة في مثل هـذه الحجج من قطاع الأعمال. حيث يقول مانينج، الذي كان يعمل سابقا في اللجنة الاستشارية للهجرة "دائمــا ما يكون النقص ناتجا عن سوء أجور العمل والظروف. نحن نفتقر إلى الأشخاص الذين يريدون القيام بهذه الأعمال، وليس من يستطيع القيام بها". فيما وصـف بورتيز من كلية كينجز في لندن، الذي يعتقد أن نظام التأشيرات الجديد يعمل إلى حد كبير على النحو المنشود في تعزيز هجرة العاملين المهرة، بـأنـه "فــوضــوي لـحـد مـــا" في القطاع الوحيد الذي تتحكم فيه الحكومة في كل من سياسة الهجرة ومستويات الأجور السائدة، وهو قطاع الرعاية. ويضيف قائلا "حتى الأشخاص الذين يتمتعون بالليبرالية نسبيا فيما يتعلق بالهجرة يعتقدون أن هذا النهج ليس الأمثل على المدى الطويل". إذا كانت الحكومة تريد السماح بمزيد من الهجرة في القطاعات منخفضة الأجر، فقد توجد طرق لتحقيق ذلك أفضل من البرامج التي تربط الأشخاص المعرضين للخطر بصاحب عمل معين. تجادل سومبشن بأن التوسع في برامج تنقل الشباب، كالتي يتم تطبيقها في كندا وأستراليا ونيوزيلندا، لتشمل مزيدا من البلدان سيكون آلية أكثر ملاءمة. وتقول "إن تأشيرات الإقامة بعد الدراسةفيالمملكة المتحدة، التي تسمح حاليا للطلاب الدوليين بالعمل في أي وظيفة في المملكة المتحدة لمدة عامين بعد التخرج، من المحتمل أن يكون لها تأثير مماثل في الوقت الحالي". على الرغم من أن الشكات تقول "إنها بذلت جهودا كبيرة لجعل الوظائف أكـ جاذبية للعاملين في المملكة المتحدة، تظهر بيانات (إتـش إم آر سي) للإيرادات والجمارك أن نمو الأجور قد تخلف عن المعدل في المملكة المتحدة في القطاعات التي فقدت معظم العاملين فيها من الاتحاد الأوروبي". تقول سومبشن "إن هذا، إلى جانب الخبرة في قطاع الرعاية، يمكن أن يعطي الـــوزراء وقفة للتفكير قبل السماح بمزيد من الهجرة في القطاعات منخفضة المهارات". عــنــدمــا أوصـــــت الـلـجـنـة الاستشارية للهجرة في العام الماضي بإضافة عمال الرعاية إلى قائمة المهن التي تعاني عجزا، دعت الحكومة أيضا إلى تقديم وتمـويـل حـد أدنى لـ جـور في القطاع، أعـ من الحد الأدنى القانوني للأجور. تقول "كانت التوصية بوجوب زيـادة الأجور والأحكام والشوط للجميع. لكن ذلـك لم يحدث. إذ تم تنفيذ الجزء المتعلق بالهجرة فقط". أدت عوامل مثل الشيخوخة والتقاعد المبكر إلى ندرة القوى العاملة في المملكة المتحدة الأمر الذي قاد إلى انتعاش قوي بشكل غير متوقع في جميع أشكال الهجرة إليها. ما بعد «بريكست» .. فيضمن الوظائف الشاغرة دلفيني ستراوس من لندن وفيديريكا كوكو على الرغم من قيود ما بعد «بريكست» فقد وصل صافي الهجرة إلى المملكة المتحدة إلى مستوى قياسي بلغ أكثر ألف شخص العام الماضي 500 من قطاعات مثل الخدمات اللوجستية والتصنيع التي كانت في السابق توظف بحرية من الاتحاد الأوروبي تكافح الآن أكثر من غيرها في التوظيف الضغط على القوى العاملة في القطاع العام واضح للعيان حيث بدأت المدارس البحث في الخارج لتوظيف مدرسين للرياضيات والفيزياء واللغات عمق أزمة التوظيف في قطاع كبار العاملين في مجال الرعاية حيث إن قدرة أصحاب العمل على تحسين الأجور مقيدة بسبب التمويل الحكومي 9 NO.10748 ، العدد 2023 مارس 16 هـ، الموافق 1444 شعبان 24 الخميس يتفوق قطاع الرعاية الصحية على القطاعات الأخرى، حيث تجاوزت تأشيرات العمل إجمالي العاملين المهرة الآخرين. يحذر الاقتصاديون من أنه لا ينبغي النظر إلى الهجرة على أنها دواء سحري لنقص العمالة البريطانية.