aleqt: 12-9-2021 (10198)

7 NO. 10198 ، العدد 2021 سبتمبر 12 هـ، الموافق 1443 صفر 5 الأحد تشريع قانوني 700 بعد تحليلها تخص الوضع التنافسي لرابطة دول جنوب شرق آسيا "آسيان"، أطلقت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية سلسلة دراســـات عـن المنافسة الاقتصادية لـدول آسيان العشر، بعضها يتشعب إلى زوايـا بعيدة، مثل "خـدمـات توصيل الـطـرود الصغيرة". "مـراجـعـات تقييم المنافسة لقطاع اللوجستيات في آسيان ومراجعات الحياد التنافسيلمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية"، عنوان الدراسة الرئيسة، تعد تتويجا لثلاثة أعوام من البحث المستقل، الــذي أجرته الـــذراع الاقتصادية لمجموعة العشرين بشأن العقبات التنظيمية والتشريعية أمـام المنافسة في الصناعات اللوجستية للدول العشر الأعضاء في آسيان، التي قامت بتيسيرها أمانة هذه الكتلة الاقـتـصـاديـة الآسـيـويـة القوية. تضم كتلة آسيان: بريوني دار السلام، كمبوديا، إندونيسيا، لاوس، ماليزيا، ماينامار، فلبيين، سنغافورة، تايلاند، وفيتنام. وفيعملية تفاعل متبادل متكاملة بين الطرفين، حددت الدراسة - هي جزء من سلسلة دراسـات للمنظمة بشأن آسيان - القضايا التشريعية والتنظيمية في قطاع الخدمات اللوجستية للتكتل الآسيوي، التي من شأنها أن تعيقه عن الوصول إلى إمكاناته الكاملة. قدمت الدراسات لحكومات الآسيان توصيات قوية وعملية غير ملزمة بشأن السياسات الاقتصادية لمساعدة الصناعة على تعزيز النمو الإجـــالي وتسريع تعافيها من الأثر الاقتصادي السلبي .19 - لوباء كوفيد انطلقت دراسات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية من حقيقة تضاعف الناتج المحلي الإجـالي ، مع ازدهار 2005 لرابطة آسيان منذ قوي للطبقة المتوسطة المتنامية فيها، الـتـي أخـــذت تضم الآن مجموعة كبيرة من المستهلكين. غير أن المنظمة تقول: مع ذلك، فـإن مزيدا من النمو والازدهـــار الأكبر مقيدان بالعقبات التنظيمية، التي تعرقل المنافسة في صناعة الخدمات اللوجستية، وتقلل من الكفاءة، وتزيد من تكاليف الأعمل ولا تزيد من رفاهية المستهلكين، وتعيق التجارة الإقليمية والدولية. وتضيف، "يمكن لهذه التحديات أن تعرقل النمو الاقتصادي المستمر والشامل، وتزيد من عدم المساواة والفقر. لكن في المقابل، يمكن لسياسة المنافسة، ولا سيم اللوائح التنظيمية المؤيدة للمنافسة وضمن تكافؤ الفرص بين الشركات، أن تقود إلى النمو الاقتصادي والكفاءة لأنها تزيد الإنتاجية، وتكافئ الابتكار، وتعزز رفاهية المستهلك، وتوجد بيئة أفضل للاستثمر والتجارة. علاوة إلى ذلك، تضمن سياسة المنافسة عدم المساس بمزايا تحرير التجارة والاستثمر من خلال الممرسات المانعة للمنافسة". وخلصت بحوث وتحليلات منظمة التعاون الاقتصادي إلى أن السياسات العملية منخفضة التكلفة الموصى بها لتحسين تنظيم صناعة اللوجستيات في "آسيان" ستمكن المشاركين الحاليين في الصناعة وتشجيع الوافدين الجدد على تحديد الفرص الجديدة، وما ينتج عنها من كفاءة في السوق والاسـتـفـادة منها. في المقابل، سيعود هذا بالفائدة على الشركات والمستهلكين، وأن يسرع في نهاية المطاف النمو والتنمية في مختلف اقتصادات الكتلة. في سياق بحثها، قامت منظمة التعاون الاقتصادي قطعة 700 والتنمية بتحليل أكثر من تشريعية عبر الكتلة، والتقت أكثر من أصحاب المصلحة في 280 من رابطة آسيان، وتعاونت بشكل وثيق مع عديد من أصحاب المصلحة العامينفي المنطقة. تقترح التقارير مئات التوصيات لإزالـة العقبات، التي تعترض المنافسة في الأعمل اللوجستية، وتسوية ساحة اللعب في الصناعة لدفع النمو والتوظيف، وتسريع خروج "آسيان" من الضائقة الاقتصادية، التي سببتها أزمة كوفيد .19 - محرك النمو تقول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: إنه نتيجة العولمة والتجارة الحرة، نما ازدهار "آسيان" بشكل كبير، حيث لعب قطاع اللوجستيات دورا رئيسا، يمثل القطاع الآن نحو في المـائـة مـن الناتج المحلي 5 الإجملي والتوظيف للكتلة، ما يوفر مليون شخص. 17 فرص عمل لنحو وفي إشـــارة إلى أهمية قطاع الخدمات اللوجستية لاقتصادات الــــدول الأعــضــاء في "آســيــان" والمنطقة عموما، قالت الدراسة: إن الدول الأعضاء مضت في خطوة حيوية جدا باتجاه "التكامل السلس" دون معوقات أو مشكلات جانبية، ما جعل "آسيان" تبقى قوية. وأوضحت، أن صناعات الخدمات تعد المحرك الرئيس للنمو، حيث في المائة من الناتج 50 تمثل نحو المحلي الإجملي لرابطة آسيان في . وكان قطاع اللوجستيات ثاني 2019 أكبر مسهم في إنتاج الخدمات، في المائة من 24 حيث يمثل نحو جميع هذه التجارة في "آسيان". وتضيف، "لذلك من الصعب، عدم المبالغة في التأكيد، على أهمية قطاع اللوجستيات للدول الأعضاء في الرابطة، وللاقتصاد الإقليمي الأوسع". الفرص الاقتصادية في بعض الــدول الأعـضـاء في رابـطـة آسـيـان، تمثل التكاليف في المائة 20 اللوجستية ما يصل إلى من سعر السلع التامة الصنع، أي ضعف المتوسط العالمي تقريبا. وتسمي منظمة التعاون الاقتصادي هذه بـ"ضريبة حكم الأمر الواقع"، الـتـي تـفـرض عــ المستهلكين والــ كــات عـ حـد ســـواء، لكن يمكن تخفيضها من خلال معالجة العقبات، التي تعترض المنافسة في سلاسل التوريد. تقول المنظمة: إن إعادة التفكير في اللوائح، التي تحكم الاستثمر الأجنبي المباشر في قطاع الخدمات اللوجستية سيساعد الدول الأعضاء عـ تنمية اقتصاداتها. وتشير التقديرات إلى أن تقليل الحواجز أمــام التجارة وقـيـود الاستثمر الأجنبي المـبـاشر إلى المتوسط العالمي يمكن أن يؤدي إلى زيادة الناتج المحلي الإجـــالي بنسبة في المائة على المدى 17 تصل إلى المتوسط إلى الطويل. إضافة إلى ذلك، فإن السياسات المؤيدة للمنافسة لها بعد، يتعلق بتقليص الـفـوارق بـ الجنسين والـحـقـوق الاقـتـصـاديـة. قـدرت المنظمة، أن إزالـة التحيز القائم على نوع الجنس في الاقتصاد، بما في ذلك الخدمات اللوجستية، يزيد الناتج المحلي الإجمليفي المنطقة في المائة. وأن 30 بنسبة تصل إلى رفع عدد من قيود المنافسة، التي حددتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في صناعة اللوجستيات في "آسيان"، سيعمل على تحسن مليار 4.5 اقتصادات الكتلة بأكثر من دولار سنويا. وتؤكد المنظمة، أن "هذا تقدير متحفظ للغاية، لأنـه لا يأخذ في الحسبان الآثار غير المباشرة مثل: زيادة العملة، انخفاض الحواجز أمــام دخــول الـ كـات الصغيرة والمتوسطة الحجم إلى الأسواق، وتحسين التجارة عبر الحدود". في كتابته لمقدمة الـدراسـة، قـــال، ماتياس كــورمــان، الأمـ العام لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: "في الوقت الذي نسعى فيه إلى تحسين قـوة الانتعاش وجودته، سيكون الانفتاح الأكبر والإصـ حـات الداعمة للمنافسة عنصرا حاسم لتحفيز نمو الأعمل والـوظـائـف الـجـديـدة، ولا سيم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في 90 الحجم، التي تمثل نحو المائة من جميع الشركات عبر كتلة آسيان بأكملها ونحو نصف إجملي العملة". تشجيع المنافسة شـــددت تـقـيـيـات منظمة التعاون الاقتصادي للمنافسة في قطاع الخدمات اللوجستية في رابطة آسيان على أهمية "التأثير الفعال للتنظيم" على المنافسة في هذا القطاع. هذه غطت خمسة قطاعات فرعية رئيسة في سوق الخدمات اللوجستية: نقل البضائع بما في ذلك النقل الـ ي والممر المـائي الداخلي والبحري، شحن البضائع، التخزين، خدمات توصيل الطرود الصغيرة، والخدمات ذات القيمة المضافة. فيالوقت نفسه، فحصتدراسة المنظمة آثار الشركات المملوكة للدولة على المنافسة في سوق تسليم الطرود الصغيرة للكتلة. تقول: يعد هذا الجزء من السوق جـزءا مهم من صناعة الخدمات اللوجستية، نظرا لدوره في التوسع السريع للتجارة الإلكترونية، التي تسارعت وتيرة نموها بشكل كبير .19 - بسبب كوفيد وتضيف المنظمة، "طالما كانت أزمة كوفيد قائمة، ولها تأثير في أوجه القصور الهيكلية والتنظيمية، ينبغي تبني سياسات مرنة وسريعة يمكن أن تساعد اقتصادات آسيان على استئناف النمو المستدام وإنشاء فرص العمل عبر تعزيز الــقــدرة التنافسية، وتشجيع الاستثمر، وتحفيز الإنتاجية في قطاع الخدمات اللوجستية، وإعادة ضبط سياسة المنافسة وتنفيذها بما يتناسب مع السياق الاقتصادي والاجتمعي الحالي. تؤكد أنه لا يمكن لسياسة المنافسة وقانونها العمل بمعزل عن السياسات العامة الأخـــرى، إذ ينبغي استكملهم بسياسات صناعية أخرى ذات صلة، مع تنفيذ قوي لدعم بيئة أعمل تنافسية". خطة لإنشاء "سوق آسيان الواحدة" في الــوقــت الـــذي تـقـر فيه "آســـيـــان"، بــوجــود قـصـور في القواعد التشغيلية والفعالة بشأن المنافسة، فإنها لا تخفي طموحها لإنشاء "سوق آسيان الواحدة"، في مجال المنافسة على أدنى تقدير. لذلك طورت خطة عمل للمنافسة ) لتحويل سياساتها 2025 - 2016( في المنافسة كسياسة اقتصادية متكاملة تنتهي إلى إنشاء "سوق موحدة تضم منطقة موحدة أكثر تنافسية وابتكارا". لتنفيذ هـذا الـهـدف، وافقت أمـانـة رابـطـة آسـيـان، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على تنفيذ مشروع مدته ثلاثة أعوام يركز عـ تعزيز المنافسة في جميع دول رابطة آسيان في إطار متناسق موحد عن طريق تحسين بيئة الأعـال من خـ ل: مراجعة اللوائح للتأثير التنافسي باتجاه زيادة المنافسة، عبر إجراء مزيد من التنظيم المؤيد للمنافسة، تعزيز القدرة التنافسية والاستثمرات الأجنبية، تأسيس تكافؤ الفرص لـلـ كـات، وتـعـزيـز الـتـجـارة، وتقليل عدم المساواة، والحد من التنظيمت المناهضة للمنافسة، تحليل مشاركة الشركات المملوكة للدولة وكيفية التحرك نحو تحقيق الحياد التنافسي للمؤسسات المملوكة للدولة عن طريق تكافؤ الفرص بين الـ كـات المملوكة للدولة والكيانات الخاصة. سينصب تركيز مشروع منظمة التعاون الاقتصادي على قطاع الخدمات اللوجستية في جميع عـ إعــادة دول آسـيـان الـعـ تقييم اللوائح المضادة للمنافسة. يسرد المخطط تفاصيل التنسيق ذات 12 بين قطاعات التكامل الــ الأولوية من خلال تركيزها على هذا القطاع الواحد. ويتيح المشروع إمكانية مواءمة القواعد واللوائح في جميع البلدان الـعـ ة من أجل المساعدة على تعزيز سوق لوجستيات أكثر تكاملا، خاصة أن التجارة الإلكترونية والتسليم في الميل الأخير أصبحا الأكثر أهمية في تجارة اليوم. وتـــقـــول مـنـظـمـة الـتـعـاون الاقـتـصـادي: مـن خــ ل تسهيل التجارة الدولية وتحسين قدرتها التنافسية، ومــن خــ ل تطوير نـظـام لوجستي فـعـال، يمكن لأي بلد تعزيز اتصاله في النمو وتقديم خدمة أفضل لمصدريه ومستورديه، وتلبية احتياجات مرافق الإنتاج المتكاملة إقليميا لتسليم المـدخـ ت/ المخرجات بـشـكـل مـــوثـــوق وفي الـوقـت المناسب. وتضيف، "باستخدام مجموعة أدوات تقييم المنافسة، سيؤدي هذا المشروع إلى عشرة تقييمت تنافسية ذات أولـويـة في قطاع اللوجستيات. ستتضمن هذه التحليلات الخاصة بكل دولة ما يلي: تقييم الضرر التنافسي الناتج عن اللوائح، التي تم تشخيص سلبيتها والفوائد المحتملة من إزالتها. توصيات تقترح بدائل ووسائل أقل تقييدا للمنافسة. توصيفات تتعلق بالوضع التنافسي للشركات الرئيسة المملوكة للدولة في جزء من قطاع الخدمات اللوجستية. وتحديد أي حقوق حصرية أو امتيازات خاصة ممنوحة للشركات المملوكة للدولة. بحث التبريرات المحتملة لهذه الامتيازات الخاصة". تشريع تخص الوضع التنافسي للرابطة 700 الذراع الاقتصادية لـ«العشرين» تحلل صناعة الخدمات اللوجستية في «آسيان» أمام عقبات تعترض المنافسة وتعيق التجارة الدولية من جنيف ماجد الجميل في بعض دول الآسيان تمثل التكاليف % من سعر السلع تامة 20 اللوجستية الصنع .. ضعف المتوسط العالمي «ضريبة حكم الأمر الواقع» يمكن تخفيضها من خلال معالجة عقبات سلاسل التوريد مع ازدهار الطبقة المتوسطة. 2005 تضاعف الناتج المحلي الإجمالي لرابطة آسيان منذ أعلنت نقابة سائقي القطارات في ألمانيا "جي دي إل" اعتزامها دراسة العرض الجديد المقدم من شركة السكك الحديدية "دويتشه بان". وقالت النقابة في بيان أمس، "إنها تلقت العرض، وإنها ستقيمه وستعلن الخطوات الجديدة في الوقت المناسب"، دون أن تذكر مزيدا من التفاصيل. وكانت "دويتشه بـان" أعلنت تقديم عـرض جديد يتضمن عنصرا جديدا يتعلق بالأجر، ولم يتم الإعلان عن مقدار الزيادة وكيفية تنفيذها. وتسعى "دويتشه بان" من خلال العرض الجديد إلى الحيلولة دون وقــوع إضراب جديد للسائقين، وتطالب النقابة بالعودة إلى طاولة المفاوضات. وهـددت النقابة في وقت سابق بالإعداد لإضرابها الجديد بــدءا مـن غـد في حـال لم تقدم الشركة عرضا يصلح للتفاوض، ولم يتمكن الجانبان بعد من التوصل إلى اتفاق رغم استمرار الخلاف بينهم منذ شهور. وتطالب النقابة بزيادة في المائة، في عقد 3.2 في الأجور شهرا، إضافة إلى 28 أجور يستغرق يورو، في 600 علاوة كورونا بقيمة المقابل عرضت الشركة أخيرا تثبيت شهرا ووافقت على 36 عقد الأجور لـ منح علاوة كورونا للسائقين. وأقامت شركة السكك الحديد العامة في ألمانيا أخــ ا، دعوى مستعجلة عــ نـقـابـة سائقي القطارات، الذين نفذوا ثالث إضراب على مستوى البلاد في شهر ومضوا به، رغم العرض الذي قدمته إدارة الـ كـة في اللحظة الأخـــ ة إلى النقابة. وقـال مارتن زايلر، مدير شـؤون الموظفين في الشركة، في بيان: "لا يسمح بـالإضرابـات، إلا إذا كانت تندرج في إطار القانون المعمول به، لكن في رأينا ليست هذه الحال مع إضرابات نقابة سائقي القطارات". وأثـر الإضراب، الذي انتهى منتصف الشهر الماضي، في ملايين عدة من الأشخاص، بحسب بيانات شركـة السكك الحديدية الألمانية "دويتشه بـان". وأعلنت الشركة المشغلة للسكك الحديدية في برلين، أن المسافرين المنتظمين والمصطافين على وجه الخصوص اضطروا إلى التبديل لخيارات انتقال أخرى. وفي الأيام العادية يستخدم نحو مليون مسافر قطارات المسافات 4.6 الطويلة والقطارات الإقليمية يوميا، بحسب بيانات الشركة. «دويتشه بان» تسعى لمنع إضراب السائقين بعرضجديد في المائة. 3.2 نقابة سائقي القطارات تطالب بزيادة في الأجور من الرياض «الاقتصادية» وجهت قاضية أمريكية ضربة قاسية إلى "أبـل" في نزاعها مع "إبيك جايمز" حول نظام دفع التطبيقات المحمولة، لكنها برأتها من اتهامات الاحتكار، وهو نبأ حسن لعملاق التكنولوجيا المتهم من كل حـدب وصــوب بالإخلال بمبادئ المنافسة. ولم يعد في وسـع "أبــل" أن تفرض على المطورين استخدام نـظـامـهـا لـلـدفـع، فـيـا يخص تطبيقاتهم ومــن ثـم تسديد عمولة لها، وفق القرار الصادر عن القاضية إيفون رودجرز من محكمة أوكلاند "كاليفورنيا" المكلفة بفض هذا النزاع مع "إبيك جايمز". غير أن القاضية ارتأت أن الشركة المصنعة لهاتف "آي فــون" لا تمارس احتكارا مخالفا للقانون، كم تزعم "إبيك جايمز" المطورة للعبة "فـورت نايت" التي تنوي الطعن في الحكم. وقالت رودجـــرز: "إن أبـل لا تحتكر سوق الصفقات في مجال ألـعـاب الأجــهــزة المحمولة"، موضحة أن المحكمة خلصت إلى أن "أبل" تتمتع بحصة كبيرة في في المائة، 55 السوق تتخطى وهامش أربـاح كبير جـدا، "لكن ما من إخـ ل بمبادئ المنافسة، فالنجاح ليس عيبا". واعـتـ ت القاضية ابتكارات "أبـل" ونمو نظام تشغيلها "آي أو اس" عادت بالنفع على الجميع، سـواء على الشركة ذاتها أو على المطورين مثل "إبيك جايمز". لكن "أبــل" تقوم بـ"انتهاك قـواعـد المنافسة" عندما تمنع المـطـوريـن مــن إعــــادة توجيه المستهلكين إلى مواقعهم الخاصة وسبل الدفع المعتمدة من جانبهم، بحسب القاضية. وتتهم "إبيك جايمز"، وغيرها مـن مـطـوري تطبيقات الأجهزة المحمولة الكبار والصغار، "أبل" باستغلال هيمنتها على السوق من خلال فرض رسومات مرتفعة جـــدا وإلـــــزام المستخدمين بالتوجه إلى متجرها "آب ستور" لتحميل تطبيقاتهم ودفـع ثمن سلع وخدمات رقمية على هذه التطبيقات. وتتواجه الشركتان منذ عام، بعدما فسخت "إبيك جايمز" عقدها مع "أبل"، وهي قد أتاحت للاعبين في النسخة المحدثة من "فورت نايت" التحايل على نظام دفع "آب ستور" وتجنب أن تقتطع تلقائيا عمولة من مدفوعاتهم في المائة. 30 نسبتها وقال مايكل باشتر، المحلل لدى "ويدبوش"، في تغريدة: "إن أبل فازت إثر عدم اعتبار ممرساتها احتكارية، لكن إبيك كسبت الحق في تحويل لاعبيها إلى متجرها إبيك ستور كوسيلة دفع بديلة، وفي المحصلة انتصرت إبيك". غـ أن تيم سويني، مدير "إبيك جايمز" لم يستسلم بعد، وتعهد "بمواصلة النضال، في سبيل منافسة عادلة بين وسائل الدفع الخاصة بالتطبيقات ومتاجر التطبيقات". وغرد "ستعود فورت نايت إلى متجر آب ستور من آي أو إس، عندما سيصبحفي وسع إبيك عرض نظامها الخاص للدفع المنافس لأبل، ليستفيد المستهلكون من الأموال المدخرة بهذه الطريقة". ويبدو أن اللعبة لن تعود في المستقبل القريب إلى أجهزة "آي باد" وهواتف "آي فون". واعتبرت كايت آدمـز، محامية "أبل"، من جهتها هذا القرار "نصرا كبيرا للشركة وتكريسا لنموذج آب ستور الاقتصادي"، بحسب ما قالت خلال إيجاز صحافي. وشـــددت عـ أن "المحكمة اعتبرت أبـل لا تمـارس احتكارا، لا بحسب القوانين الفيدرالية ولا بحسب قوانين الـولايـات"، مؤكدة أن ذلك نبأ سار بالفعل بالنسبة إلى "أبل"، في وقت تتزايد فيه المـ حـقـات ضـد "جوجل" و"فيسبوك" في الولايات المتحدة ودول أخــرى. وكانت المفوضية الأوروبـــيـــة الـتـي رفـعـت إليها "سبوتيفاي" شـكـوى في هذا الصدد اعتبرت في نيسان (أبريل) "أبل" أخلت فعلا بمبادئ المنافسة للإطاحة بمنافسيها. ومنذ أيار (مايو)، قدمت "أبل" سلسلة من التنازلات للمطورين، خصوصا من خلال تخفيف قواعد النفاذ إلى وسائل دفع خارج "آب ستور"، في مسعى إلى وضع حد لملاحقات الـ كـات الصغيرة التي تطور تطبيقات على متجرها. وقالت المجموعة: "إنها لم تقرر بعد إن كانت ستطعن في الحكم أم لا". واعتبرت كارولينا، ميلانيزي المحللة من "كرييتيفستراتيجيز"، "النصر كان من نصيب أبل، وهذه المسألة لن تؤثر في العائدات المالية للشركة". % 55 تتمتع الشركة بحصة كبيرة في السوق تتخطى القضاء الأمريكي يحرم «أبل» منضريبة المطورين ويبرئها من اتهامات الاحتكار «إبيك جايمز» تنوي الطعن في الحكم المتعلق باحتكار «أبل». من الرياض «الاقتصادية» مليون مسافر عبر القطارات الألمانية يوميا 4.6 أسواق وأرقام