aleqt: 30-8-2021 (10185)

14 NO. 10185 ، العدد 2021 أغسطس 30 هـ، الموافق 1443 المحرم 21 الإثنين السياسية في الآونة الأخيرة، أصبح المجاز غالبا على السرد: تخوض الولايات المتحدة والصين حربا من أجل التفوق العالميفيمجالاتلاحصر لها، مثل التكنولوجيا والتجارة والدفاع والفضاء الإلكتروني، بل حتى الفضاء الخارجي. الواقع أن قلة من الخبراء والمثقفين يشككون في الإجماع العام على أن العلاقات الصينية - الأمريكية ستشكل تاريخ . لكن تحليل المشهد 21 القرن الـ الجيوسياسي اليوم على أنه منتج ثانوي لسباق بين فرسين ممارسة مغرقة في التبسيط، وعفا عليها الزمن. إن الأبيض والأسود ليس أفضل وسيلة لوصف عالمنا، بحسب رأي خافيير سـولانـا، الممثل الأعلى السابق للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية، والأمــــ الــعــام لحلف شـ ل الأطلسي، ووزير خارجية إسبانيا، - مركز الاقتصاد EsadeGeo ورئيس العالمي والجغرافيا السياسية. بل ينبغي لنا وصفه كمشهد مختلف الألـــوان لأنمــاط متغيرة. ويمثل الاتحاد الأوروبي مصدرا أساسيا للون. في البيئة الدولية الحالية، أصبح الاتحاد الأوروبي أقل بروزا مما ينبغي له، لكنه أشد ظهورا مما يتصور. صحيح أن أوروبــا متخلفة عن الــولايــات المتحدة والـصـ في تطوير التكنولوجيات الاستراتيجية مثل أشباه الموصلات والحوسبة الكمومية. وعندما يخاطب الاتحاد الأوروبي بقية العالم، فإن صوته يبدو عادة أقرب إلى النشاز منه إلى السيمفونية. وفي كثير من الأحيان تخمد أصوات الجوقات المتناغمة الــنــادرة. والآن يميل عديد من مواطني الكتلة، الذين ربما يتذكرون زمنا عندما كانت أوروبا موطنا للقوى العظمى في العالم بلا منازع، إلى ازدراء مساهمات الاتحاد الأوروبي الحالية والاستخفاف بما يتمتع به من حيز للمناورة. لكن ينبغي لنا - نحن الأوروبيين - أن نتحلى بمزيد من الثقة بقدراتنا، ويتعين حتى على المتشككين أن يدركوا أننا، في أقل تقدير، أنشأنا سوقا موحدة يعتمد تنظيمها قصرا على مؤسسات الاتحاد الأوروبي. لكن في حين يجب أن يقاس تأثير الاتحاد الأوروبي التجاري بشكل إجـ لي لهذا السبب، فإن الأطر التحليلية التقليدية تعطي الأولوية للدول فرادى. قادنا هذا النهج، إلى جانب "الحرب التجارية" الصينية الأمريكية، إلى المبالغة في تقدير وزن الولايات المتحدة والصين على المستوى الاقتصادي، على حساب أوروبا. لننظر إلى الحقائق إذا. يعد الاتـحـاد الأوروبي أكــ مصدر للسلع في الـعـالم، وثــاني أكبر مستورد "بعد الولايات المتحدة مـبـاشرة". في قطاع الخدمات، تحمل أوروبـــا لــواء القيادة في الصادرات والـواردات. علاوة على ذلــك، يلاحق الاتـحـاد الأوروبي الــولايــات المـتـحـدة مـن كثب، ويتقدم على الصين كثيرا، بوصفه مزودا ومتلقيا للاستثمار المباشر الأجنبي "باستثناء الاستثمارات بين الـدول الأعضاء". وعندما يتعلق الأمر بمساعدات التنمية الرسمية، يتقدم الاتحاد الأوروبي بوضوح، حيث يتباهى بـإجـ لي مجمع يتجاوز ضعف نظيره الأمريكي. يتمثل أحد الانتقادات الشائعة للاتحاد الأوروبي في أنـه يفتقر إلى "القوة الصارمة". لا يخلو هذا الانتقاد من بعض الحقيقة. فلم يكن القصد وراء تأسيس الاتحاد الأوروبي أن يكون تحالفا عسكريا، إنـه ليس حلف شـ ل الأطلسي. تؤكد الكارثة الأفغانية الحاجة إلى بناء القدرات العسكرية في أوروبا، التي تظل شديدة التفتت وتعتمد على الولايات المتحدة. لكن هذه القدرات ليست ضئيلة الأهمية بأي حال من الأحوال، كما يتبين لنا من عمليات الانتشار العديدة التي ننفذها في الخارج. علاوة على ذلك، لا يجوز لنا أن نتجاهل البعد الاقتصادي للقوة الصارمة. بمجموع أعضائه يعد الاتحاد الأوروبي، وليس الصين، ثاني أكبر اقتصاد في العالم، من حيث القيمة الاسمية، أضف إلى هذا علاقاته التجارية والاستثمارية، فيتبين لك أن الاتحاد الأوروبي يتفوق على منافسيه. أما عن "القوة الناعمة" المتمثلة في جاذبية الاتـحـاد الأوروبي وقدرته على الإقناع، فقد تبدو أكثر نعومة من أن تشكل أي أهمية في سياق عالمي يتسم بالتوترات الجيوسياسية الـصـارخـة، لكن القوة الناعمة تعكس الاتجاهات السياسية والاجتماعية والاقتصادية التي تحدد أداء أي دولة أو كتلة في الأمدين القريب والبعيد. وهنا أيضا يبدو الاتحاد الأوروبي في هيئة طيبة. يختص مـؤشر القوة الناعمة بتقييم الـــدول وفقا لست 30 فئات: الامتداد الثقافي والجاذبية الثقافية، والبنية الأساسية الرقمية والقدرات في مجال الدبلوماسية الرقمية، ورأس المــال البشري والجاذبية التعليمية، وسلاسة الأعـــ ل والــقــدرة عـ الإبـــداع والابتكار، والشبكة الدبلوماسية، وجودة المؤسسات السياسية. وفقا لهذا المقياس، تأتي خمس من أكبر دولة 16 عشر دول في العالم - و - من الاتحاد الأوروبي. 30 من أكبر وتحتل الولايات المتحدة المرتبة .27 الخامسة، والصين المرتبة الـ ، عندما جرى 2019 كان هذا في تجميع القائمة آخر مرة. اليوم، من المؤكد أن المؤشر ذاته سيولي أهمية أكبر للصحة العامة. ورغم أن الاتـحـاد الأوروبي، في ظل أنظمته الصحية من الطراز الأول، عانى أكثر من المتوقع من جائحة ، فإن 2019 مرض فيروس كورونا حملة التطعيم التي يديرها تتقدم بخطى سريعة. على الرغم من البداية البطيئة، فإن معدل التطعيم في الدول الأربع الأكثر اكتظاظا بالسكان في الكتلة ــ ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وإسبانيا ــ تجاوز الآن نظيره في الولايات المتحدة. كما أصبحت التزامات أوروبا بتوفير اللقاحات لبقية العالم أكثر طموحا. أضف إلى هذا صندوق التعافي المشترك ، فيبدو أداء الاتحاد 19 - من كوفيد الأوروبيفي التصدي للجائحة أكثر احتراما. يبدي الاتحاد الأوروبي أيضا ريادة عالمية في مجالات حاسمة أخــرى، خاصة التحول الأخـر. كانت المفوضية الأوروبية لفترة طويلة في طليعة التنظيم البيئي، ،Fit for 55 وأعلنت الآن ما يسمى وهي استراتيجية معنية بخفض الانـبـعـاثـات الـغـازيـة المسببة للانحباس الحراري الكوبي بنحو "مقارنة 2030 في المائة بحلول 55 ". وبتبنيها، 1990 بمستويات فإنها ستشكل في الأرجح القواعد والمعايير في بقية العالم، من خلال ما أطلقت عليه آنو برادفورد من جامعة كولومبيا وصف "تأثير بروكسل". يجسد هذا التأثير طريقة عمل الاتحاد الأوروبي: العمل من خلف الكواليس لإحداث تغيير ملموس، وإن لم يكن مرئيا بالضورة. على الرغم من أن أوروبا لا تزل تحتل موقعا ضعيفا على بعض سلاسل التوريد العالمية، ورغم أننا أهملنا بعض الصراعات التي تؤثر فينا بشكل مباشر "كما هي الحال في سورية وليبيا"، فـإن تأثيرها لا يستهان به. يميل العالم إلى تقدير نفوذ الاتحاد الأوروبي ــ وإن كان ذلك بشكل صامت ــ لأنه يعتمد في عموم الأمــر عـ الـحـوافـز، لا العقوبات. فضلا عن ذلـك، ينبع نفوذه من نهج تعددي وتعاوني. ويكسر نفوذه القبضة الخانقة التي تفرضها المنافسة الصينية الأمريكية على النظام العالمي. ليس مـن الـجـائـز أن يرفض الأوروبيون الرضا عن الذات بتبني نزعة تراجعية، بل من خلال إجراء تقييم متزن لمواطن القوة التي نتمتع بها ونقاط الضعف التي تعيبنا. وكما يجب أن يذكرنا الأداء الرائع الـذي قدمه رياضيونا في دولة الألعاب الأولمبية في طوكيو هـذا العام، فـإن أوروبــا قـوة لا يستهان بها. وإذا كان لنا أن نتمكن من تعزيز مكانتنا العالمية، فيجب أن نتعلم كيف نعيش وفقا للمبدأ التالي: "الاتحاد الأوروبي أعظم من مجموع أجزائه". وفقا لمبدأ «الاتحاد الأوروبي أعظم من مجموع أجزائه» العالم يقدر أوروبا لكن الأوروبيين لا يقدرون ذواتهم سولانا: ينبغي لنا نحن الأوروبيين أن نتحلى بمزيد من الثقة بقدراتنا ويتعين حتى على المتشككين أن يدركوا أننا في أقل تقدير أنشأنا سوقا موحدة يميل العالم إلى تقدير نفوذ الاتحاد الأوروبي وإن كان بشكل صامت. من الرياض «الاقتصادية» أظهرت التوجهات الاقتصادية الإيرانية توجها مخالفا للتوقعات، التي كانت المـؤشرات تدل على توجه الحكومة الإيرانية نحو سياسة الانكماش الاقتصادي، من جراء الوضع الناجمعن العقوبات المفروضة عليها، حيث بلغت ألف 841 الموازنة المعلنة نحو مليار تومان إيراني، بارتفاع سنوي في المائة، مقارنة 59 يقدر ب ــ بموازنة العام الماضي، وتحمل الموازنة العامة في إيران دلالات سياسية عميقة تثير خلافات بين الحكومة والـ لمـان حول المصادر والأرقـــام، إذ تعتمد الموازنة العامة في إيران مواردها خلال العام الجاري على خمسة مصادر أساسية، هي: الضائب والإيرادات الجمركية، والإيرادات النفطية، وإيرادات بيع الشركات والممتلكات الحكومية، إضافة إلى بيع الأوراق والـسـنـدات المالية، ومصادر صندوق الادخار القومي، حيث تعد الأكثر جدلا في الأوساط السياسية في البلاد خلال الأعوام العشرة الماضية. برلمانيا رفضت النسخة الأولى من هذه الموازنة بداعي أنها لا تستند إلى الواقع، الذي تعيشه الـــبـــ د، كـــ أفـــادت مصادر برلمانية بأن هذه الموازنة ألف 300 تعاني فجوة حجمها مليار تومان، والهدف منها إزالة أي حرج متوقع لحكومة الرئيس الإيراني الجديد إبراهيم رئيسي في وضع حرج، في ظل توقعات بـوقـوع عجز محتمل، بسبب التضخم الناجم عن الموازنة، حيث بنيت الموازنة على أساس التفاؤل بالتقارب مع الإدارة الأمريكية الحالية، ولإسقاط جملة من العقوبات المفروضة عليها، فموازنة العام الجاري تم إعدادها وإقرارها فيضوء تفاؤل بعودة الـولايـات المتحدة إلى الاتفاق النووي، ما يمكن إيران من الاستفادة من عائدات النفط. جاء رفض البرلمان الإيـراني بحجج،أبرزهاأنهاتمتثلللضغوط الأمريكية، وأن صيغتها ذات الطابع التوسعي تظهر الضعف الإيراني، كما أن البرلمان اعتبرها مبنية على أرضية هشة مبنية على واقع العلاقات المستقبلية، التي تظهر الدولة الإيرانية في موقف العاجز والخاضع للإرادة الخارجية، لكن رفض البرلمان الذي لم يبق طويلا أقرها بعد مـرور أيـام على العام الإيـراني الجديد، حيث مـررت الموازنة بعد تغطية إعلامية كبيرة فارغة المضمون، تخللتها نقاشات واسعة في الـ لمـان الإيــراني، شهدت جولات من الشد والجذب بين المحافظين والإصلاحيين، كل حسب رؤيته، لتتم الموافقة عـ المـوازنـة وإقــرارهــا، لكن بعد التوجيه من المرشد الأعلى الإيرانيعليخامنئي، الآمر الناهي في الدولة ومؤسساتها وأجهزتها، التي تعمل وفقا لإرادته المطلقة. ويشيربعضالتقارير المنشورة عن هذا الموضوع إلى استحالة تحقيق نحو نصف المـوازنـة، خصوصا إذا استمرت الأوضـاع السياسية الخارجية بالنسق ذاته، الذي تقوم به الحكومة الإيرانية داخليا وخارجيا، في ظل عجز شبه تام عن رسم أي تغيير في المعادلة الخارجية في مناطق السيطرة، التي تخضع لإرادتها الطائفية، فلا توجد دمـاء في عـروق الميليشيات في كل من سورية، والعراق، ولبنان لإحداث أي تغيير ذي أثر إيجابي، ولن يكون هنالك أي تغيير ينعكس على هذه الموازنة مـن جـهـات خـارجـيـة سوى بالانفتاح على الغرب والقيادة الأمريكية، من خلال تقديم التنازلات. أشـــــارت تــوقــعــات إعـــداد الموازنة في سياق هذه القيود، إلى رغبة حكومة المعتدلين في الانفتاح على الغرب والعودة إلى الالتزامات، كما أن إقرارها من البرلمان الذي يحكمه المحافظون يظهر أن هذه الرغبة يتشارك فيها المحافظون والمعتدلون على حد سـواء، ما يترتب عليه تجميد وتقييد حركة بعض الملفات، أبــــرزهــــا المــلــف الـــــنـــــووي، والــ نــامــج الصاروخي الإيـــراني، إضـافـة إلى وقــف الـتـدخـل في دول الـجـوار، والكف عن دعم الميليشيات المسلحة، والاتجاه نحو حلحلة الأوضـاع في كل من العراق واليمن ولبنان، لتمكين مـؤسـسـات الــدولــة هـنـاك من العمل لبناء الدولة مجددا، بناء على مصلحة الشعب في كل من تلك الــدول بناء على المصلحة العامة، وليس على مصلحة الفريق المحسوب عليها طائفيا أو سياسيا. رواتب الموظفين أكبر تكلفة لموازنة العام الجاري، راصدة ألف مليار تومان، 338 لهم نحو لتكون حصة المـوظـفـ من في المائة، 26.4 الموازنة بنسبة وسبق أن أعلن مركز الإحصاء الإيراني في تقريره الجديد، أن عـدد العمال الذين 15 تبلغ أعـ رهـم عــامــا فــأكــ في البلاد انخفض من 273 مليونا و 24 23 ألف شخص إلى ألف شخص، خلال 263 مليونا و العام الإيراني الماضيحتى نهاية آذار (مـارس)، وبذلك يكون 20 أكـ من مليون شخص فقدوا أعـ لـهـم الـعـام المـــاضيفي 25 إيران، وبحسب التقرير، فإن في المائة ممن فقدوا وظائفهم كانوا يعملون في الزراعة، ونحو في المـائـة في الخدمات 75 العامة، فيما بلغ عدد العاطلين ألف رجل 348 عن العمل نحو ألف امرأة. 663 و وحل القطاع العسكري ثانيا على سلم أكبر الحصص من مصروفات 204 الموازنة، بالحصول على نحو 16 آلاف مليار تومان، بنسبة تبلغ في المائة من إجـ لي الموازنة العامة، كما شهدت حصة القطاع في 87 العسكري ارتفاعا بنحو المئة مقارنة بالعام المـاضي، ويعد هذا هو العام الثالث على التوالي الـذي ينمو فيه الإنفاق العسكري الإيراني بشكل ملحوظ، علما بأن إيـران هي الوحيدة في أعضاء "أوبك"، التي ارتفع إنفاقها العسكري بشكل كبير، وقدرت النفقات العسكرية الإيرانية في ألف 70 بتخطي حاجز الــ 2020 مليار تومان، ما يظهر زيادة قدرها ،2019 في المائة مقارنة بـــ 28 وبينما كـان النمو الاقتصادي العالمي في العام الماضي سالب في المـائـة بسبب تفشي 4.4 فيروسكورونا، فإن حجم الإنفاق في المائة. 4 العسكري ارتفع نحو سيحصل قـطـاع التعليم ألف مليار تومان 163 على نحو مـن المــوازنــة الـعـامـة للعام الجاري، وفق المشروع، موزعة بين التعليم العالي والتعليم الأســـاسي والتعليم المهني، وتشهد حصة القطاع ارتفاعا في المائة مقارنة 69.8 بنسبة بالعام الماضي، فيما تظهر أرقام صادرة عن مركز بحوث البرلمان الإيراني، من خلال دراسة أعدت قبل عامين وجــود نحو تسعة ملايين شخص أمـي، لا يعرفون الـقـراءة أو الكتابة في عموم مليون 80 إيران من إجمالي نحو نسمة، ومع مرور عامين فإن هذه الأرقـام في ازديـاد، حيث تشير تقارير منظمات دولية إلى أن النسبة الحقيقية تتجاوز هذه الإحصاءات. في ظل برلمان عاجز عن الرفض أو اتخاذ القرار طهران .. موازنة هدفها الوحيد تعزيز موقف الرئيس الجديد تقارير: يستحيل تحقيق نحو نصف الموازنة خصوصا إذا استمرت الأوضاع السياسية الخارجية بالنسق ذاته الذي تقوم به الحكومة الإيرانية داخليا وخارجيا مررت الموازنة بعد تغطية إعلامية كبيرة تخللتها نقاشات واسعة في البرلمان. الفقر والبطالة في تزايد. محمود عبدالعزيز من الرياض