aleqt (10102) 2021/06/08

الرأي ارتفعت تدفقات التحويلات الوافدة إلى منطقة إلى 2020 في المائة في 5.2 جنوب آسيا بنحو مليار دولار، وذلك بفضل قفزة في التدفقات 147 إلى بنجلادش وباكستان. وفي الهند، أكبر متلق للتحويلات في المنطقة بفارق كبير عن الدول في المائة 0.2 الأخرى، انخفضت التحويلات بنسبة .2020 في » 3 من 3 تدفقات التحويلات لا تزال قوية أثناء كورونا « خلال ، من الممكن أن تزداد التحويلات 2021 عام في المائة بفضل 2.6 إلى المنطقة بنسبة نمو طفيف في منطقة اليورو وتدفقات ضعيفة من دول مجلس التعاون الخليجي. دولار 200 تكاليف التحويلات: تراجعت تكلفة تحويل في المائة في 6.6 إلى المنطقة تراجعا طفيفا لتصل إلى . وتتباين التكاليف تباينا واسعا بين 2020 الربع الأخير لـ مسارات التحويلات ظلت تكلفة إرسال أموال من الدول مرتفعة الدخل في منظمة التعاون والتنمية في الميدان في 10 الاقتصادي إلى لبنان عالية جدا في الأغلب لتتجاوز المائة. ومن الناحية الأخرى، تبلغ تكلفة إرسال أموال من في 3 دول مجلس التعاون الخليجي إلى مصروالأردن نحو المائة في بعض مسارات التحويلات. وارتفعت تدفقات التحويلات الوافدة إلى منطقة مليار 147 إلى 2020 في المائة في 5.2 جنوب آسيا بنحو دولار، وذلك بفضل قفزة في التدفقات إلى بنجلادش وباكستان. وفي الهند، أكبر متلق للتحويلاتفي المنطقة بفارق كبير عن الـدول الأخـرى، انخفضت التحويلات ، ويعزى جانب كبير 2020 في المائة في 0.2 بنسبة في المائة في 17 من هذا الانخفاض إلى هبوط نسبته التحويلات من الإمارات قلل من تأثير قدرة التدفقات على الصمود من الولايات المتحدة ودول أخرى مضيفة للمهاجرين. وفي باكستان، زادت التحويلات بنسبة في المائة تقريبا، وكانت أكبر زيادة في التحويلات 17 القادمة من المملكة تلتها دول الاتحاد الأوروبي والإمارات. وفي بنجلادش، سجلت التحويلات أيضا زيادة قوية في المائة"، وشهدت سريلانكا نمو 18.4" 2020 في في المائة. وعلى النقيض من ذلك، 5.8 التحويلات بنسبة في المائة، وهو ما 2 هبطت التحويلات إلى نيبال نحو في المائة في الربع الأول 17 يرجع إلى انخفاض نسبته ، من المتوقع أن تتراجع 2021 . وفي عام 2020 لعام في المائة بفعل 3.5 التحويلات إلى المنطقة قليلا إلى تباطؤ النمو في الاقتصادات مرتفعة الدخل، وهبوط آخر متوقع في الهجرة إلى دول مجلس التعاون الخليجي. 200 تكاليف التحويلات: بلغ متوسط تكلفة تحويل في المائة في الربع الأخير لـ 4.9 دولار إلى المنطقة ، وهو أقل متوسط بين جميع المناطق. وشهد 2020 بعض مسارات التحويلات الأقل تكلفة التي تأتي من دول مجلس التعاون الخليجي وسنغافورة، انخفاض التكاليف عن المستوى المستهدف في أهداف التنمية المستدامة في المائة، وذلك بفضل الحجم الكبير للتحويلات، 3 وهو والأسواق التنافسية، واستخدام مبتكرات التكنولوجيا. في المائة في المسارات الأعلى 10 لكن التكاليف أكبر من تكلفة. وانخفضت التحويلات إلى منطقة إفريقيا جنوب إلى 2020 في المائة في 12.5 الصحراء بنسبة تقدر بنحو مليار دولار. ويعزى هذا الانخفاض بكامله تقريبا إلى 42 في المائة في تدفقات التحويلات إلى 27.7 تراجع نسبته في المائة 40 نيجيريا التي بلغ نصيبها وحدها أكثر من من تدفقات التحويلات إلى المنطقة. وباستبعاد نيجيريا، زادت تدفقات التحويلات إلى إفريقيا جنوب الصحراء في المائة. وسجلت تدفقات التحويلات نموا 2.3 بنسبة في المائة، وكينيا 16 في المائة، وموزامبيق 37 في زامبيا ، من 2021 في المائة. وفي عام 5 في المائة، وغانا 9 المتوقع أن تزداد تدفقات التحويلات إلى المنطقة بنسبة في المائة بدعم من تحسن آفاق النمو الاقتصادي في 2.6 الدول مرتفعة الدخل. وتقل البيانات المتاحة بشأن تدفقات التحويلات إلى إفريقيا جنوب الصحراء كما أنها متفاوتة في جودتها، إذ إن بعض الدول لا تزال تستخدم الطبعة الرابعة القديمة من دليل ميزان المدفوعات الصادر عن صندوق النقد الدولي بدلا من الطبعة السادسة، ولا يقدم عديد من الدول الأخرى بيانات عن التحويلات على الإطلاق. وكشفت مسوح استقصائية هاتفية عالية التواتر عن تراجع التحويلات لنسبة كبيرة من الأسر رغم أن التحويلات المسجلة التي أبلغت عنها مصادر رسمية تفيد بزيادة التدفقات. ويفسر التحول من القنوات غير الرسمية إلى القنوات الرسمية لإرسال التحويلات، بسبب إغلاق الحدود تفسيرا جزئيا، الزيادة في حجم التحويلات التي تسجلها البنوك المركزية. تكاليف التحويلات: لا تزال إفريقيا جنوب الصحراء أعلى المناطق تكلفة لإرسال الأموال إليها، حيث بلغت في المائة 8.2 دولار في المتوسط 200 تكلفة إرسـال . وداخل هذه المنطقة التي 2020 في الربع الأخير لعام تشهد مستويات عالية من الهجرة البينية، ترتفع تكلفة إرسال أموال من جنوب إفريقيا إلى بوتسوانا، إذ تبلغ في المائة، وإلى ملاوي 14 في المائة وإلى زيمبابوي 19.6 في المائة. 16 وحـول استجابة مجموعة البنك الـدولي لمواجهة ، ينفذ 19 - جائحة فـ وس كورونا المستجد كوفيد البنك الـدولي وهو واحد من أكبر المصادر العالمية للتمويل والمعرفة للدول النامية، حاليا تدابير سريعة وواسعة النطاق لمساعدة هذه الدول على مواجهة الآثار الصحية والاجتماعية والاقتصادية لجائحة كورونا. ويشمل مليار دولار لمساعدة الدول منخفضة 12 هذا تقديم ومتوسطة الدخل على شراء وتوزيع اللقاحات وأدوات الاختبار والعلاجات الخاصة بفيروس كورونا، وتقوية أنظمتها للتطعيم. ويستند هذا التمويل إلى الاستجابة الأوسع نطاقا لمجموعة البنك الدولي في مواجهة جائحة بلد على 100 كورونا، حيث تساعد المجموعة أكثر من تقوية أنظمتها الصحية، ومساندة أشد الأسرفقرا، وتهيئة ظروف داعمة للحفاظ على سبل كسب الرزق والوظائف لأكثر الفئات تضررا بالجائحة. تحدي الأراضي تجربة الأراضي تحد اقتصادي كان لا بد من التعامل معه لتهيئة تحقيق أهداف "الرؤية". قبل الدخول في محاولة لتلمس حلول لا بد من الإجماع على بعض العوامل المؤثرة. هناك عوامل عامة للتعامل مع الأراضي اقتصاديا وهناك عوامل خاصة في المملكة. أولها: توافر المال بحجم أكبر من القدرات الاستيعابية للاقتصاد الوطني، كان لا بد للمال أن ينعكس على أسعار الأصول التي أهمها بمسافة الأراضي، ما جعل تملك وتجارة الأراضي مجالا نشطا مهما لكنه غير منتج. العامل الثاني: الأراضي خضعت لتوزيع لا يتناسب مع التوزيع السكاني والمدني والحاجة إلى دور الأراضي كمدخل في العملية الاقتصادية. العامل الثالث: المصالح السهلة في الأراضي كان لا بد أن يشوبها سلوك إداري غير صحي. هذه العوامل أدت بطبعها إلى تعمق مصالح للبعض، ومن الطبيعي أن يدافع عن مصالحه. جاءت "الرؤية" كي تعيد تشكيل الاقتصاد الوطني وهذا لن يكون ممكنا دون إصلاح قطاع الأراضي. الخيار في الإصـ ح لا بد أن يؤخذ إما بنظرة قانونية حقوقية لتتبع الملكيات وفرزها وهذا خيار يروق للبعض إما بسبب مثالية مصدرها ثقافي، وإما محاولة لشراء الوقت لمصالح متوقعة. فمثلا هناك قاعدة شرعية تقول بالرجوع على من بيده العين، لكن هذا سيدخل المجتمع في تسلسل قضائي لا ينتهي، وبالتالي مكلف ولا يتناسب مع سلم الوقت المرادف لسرعة أهداف "الرؤية". الخيار الثاني كان لا بد من حسم ملكية بعض الأراضيالتي شوهت كثيرا في العلاقات الاقتصادية على أكثر من صعيد. يقال: إن علم الاقتصاد علم الخيارات ولذلك لا بد من الاختيار. يبدو أن الخيار تم لمصلحة الحسم في نقل بعض الملكيات من مخصوصة إلى عامة. المصلحة الاقتصادية الجماعية لا بد أن تكون مع الحسم، لأن الحسم هو ما يقابل التجاوزات في نواح كثيرة وعمليا يتناسب مع الحاجة إلىسرعة تحول وتشكيل الاقتصاد الوطني. تضرر بعض المصالح الخاصة نتيجة عملية متوقعة، بسبب أن الأخطاء مؤثرة ومتراكمة في فترة طويلة. حل الحسم هو الأمثل لكن عمليا لا بد من آلية تجمع بين استحقاق أهداف الحسم والعدالة والحقوق، خاصة للفئات الأقل حظا وسلامة، وسلاسة الأعمال الاقتصادية في الوطن. أحد جوانب التكلفة المجتمعية تتمثل في الجدل وبالتالي تبعات درجة اليقين وتكلفتها لذلك لا بد من حلول عاجلة لإقفال هذا الملف. المثالية تقود البعض للاعتقاد أن هناك حلولا سريعة ودقيقة ونظامية لمشكلة معقدة تطورت على مدى عقود وهذا طرح غير واقعي. أفق الحل في نظري تدور حول ثلاثة عناصر، الأول الأراضي الخالية أو التي استعمالها بسيط أو شكلي، فهذه تحولها للملكية العامة خطوة أولى مبررة بأن من يمنح له الحق في النقض. الثانية، الأراضي المتوسطة في داخل النطاق العمراني أو استعمالها متوسط لا بد من الرجوع إلى الملاك الكبار التي عادة تناقلت الملكية بينهم لإيجاد صيغة مناسبة للتقييم والتسعير لتعويض المجتمع عن تنفع غير اقتصادي. الثالثة، هناك أراض صغيرة وملكيات كثيرة مبعثرة وتناقلت بين العامة، وهذه من الأمثل تأصيل الملكية مع الملاك وبلع تبعات أخطاء الماضي. أعتقد أن الحكومة أخذت بالقرار الشجاع والصائب اقتصاديا، ولذلك لا بد من تسريع إقفال الملفكي نكرس الطاقة الاقتصادية والإدارية والقضائية لما هو إنتاجي كبرنامج شريك للتعاون بين القطاعينبما يساعد على تحقيق أهداف "الرؤية" السامية. باكستان بعد الانسحاب الأمريكي من أفغانستان مع اقتراب الموعد المعلن من قبل واشنطن لسحب قواتها من الأراضي الأفغانية بموجب الاتفاق الذي أبرمته إدارة الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترمب مع حركة طالبان في الدوحة ، يثور تساؤل عن الكيفية 2020 ) في شباط (فبراير التي ستتصرف بها إدارة الرئيس بايدن في حالة انهيار حكومة كابول الحالية بزعامة الرئيس أشرف غني وسيطرة الطالبانيين على السلطة وقيامهم باستعادة علاقاتهم القديمة مع تنظيمي القاعدة وداعش الإرهابيين. الجنرال كينيث ماكينزي قائد القيادة المركزية الأمريكية قال أخـ ا خلال جلسة استجواب في الكونجرس الأمريكي، إن قرارات اتخذت لإبقاء جزء من القوات الأمريكية في قاعدة عسكرية قريبة من أفغانستان بعد إتمام عملية الانسحاب الكامل من من أيلول (سبتمبر) المقبل 11 أفغانستان في الـ من أجل مراقبة التطورات في الأخـ ة عن كثب والتدخل إذا ما استدعت الظروف. بل إن ماكينزي راح أبعد من ذلك حينما أكد أن إدارة الرئيس جو بايدن منخرطة في مشاورات مكثفة مع عدد من الدول المجاورة لأفغانستان بهدف رصد أي تحركات محتملة لميليشيات القاعدة وداعش الإرهابية على الأرض الأفغانية وضربها من الخارج فورا. يمكن القول، إن هذا التصريح تحديدا هو الذي أثار تساؤلات كثيرة حول مكان القاعدة العسكرية القريبة التي أشار إليها الجنرال ماكينزي، حيث توقع بعض المراقبين أن يكون البلد المقصود هو باكستان، خصوصا أن الأخـ ة هي المكان الأقرب والأنسب والأكثر نموذجية لرصد التطورات الأفغانية ومتابعتها والتدخل الفوري فيها، دعك من حقيقة معرفة القوات الأمريكية بها بسبب العلاقات العسكرية والأمنية الطويلة والقديمة بين واشنطن وإسلام أباد. وفي هذا السياق يمكن الإشارة إلى قاعدة يعقوب أبـاد في إقليم السند التي ظل 2001 الأمريكان وحلفاؤهم يستخدمونها منذ عام لتقديم الدعم اللوجستي للقوات الغربية العاملة في أفغانستان، خصوصا أنها مصممة لاستقبال طائرات النقل الأمريكية الضخمة. ولعل ما عزز هذه التساؤلات وتلك التوقعات هو الاتصال الهاتفي الطويل في أبريل المنصرم بين لويد أوستن وزير الدفاع الأمريكي والجنرال قمر جاويد باجوا قائد الجيش الباكستاني الذي بررته المصادر الأمريكية والباكستانية بأنه كان لبحث العلاقات الثنائية وضرورة العمل معا من أجل الاستقرار في منطقة جنوب آسيا وتحقيق الأهداف الإقليمية المشتركة، ومن يقرأ الجزئية الأخيرة بتمعن في ضوء التطورات الأفغانية المتسارعة، لا بد أن يستنتج أن الاتصال الهاتفي تناول ما قد ينجم عن انسحاب القوات الأمريكية وقوات الناتو من أفغانستان من مخاطر وتحديات وكيفية مواجهتها. ثم جاء قرار إسلام أباد بافتتاح قاعدة عسكرية جديدة في ناصر أباد بإقليم بلوشستان ليرسخ الإشاعات والتوقعات ذات الصلة أكثر فأكثر. لكن الـسـؤال الـــذي يـطـرح نفسه في ضوء هذه الأنباء هو هل ستخاطر باكستان بعلاقاتها الاستراتيجية الوثيقة مع العملاق الصيني من أجل الولايات المتحدة والغرب، في وقت يشتد فيه التنافس والخلاف الأمريكي - الصيني؟ بل هل سيسمح الصينيون الذين صاروا المصدر الأهم للمساعدات العسكرية والاقتصادية لباكستان منذ ، العام الذي أوقفت فيها واشنطن تعاونها 2016 العسكري مع إسلام أباد بأن يستخدم الأمريكان قاعدة هم من بنوها وصمموها وأنفقوا عليها لأغراضهم الاستراتيجية الخاصة مثل قاعدة ناصر أباد؟. لا يملك المحللون والمراقبون أي جواب حتى الآن باستثناء أن باكستان قد تلجأ إلى سياسات برجماتية بهذا الخصوص، من أجل الاستفادة من بكين وواشنطن معا، رغم أن مثل هذه المحاولة صعبة ومحفوفة بالمخاطر وقد لا تنجح، علما بأنها حاولت انتهاج مثل هذا النهج دون نجاح مع الأمريكان والسوفيات زمن الحرب الباردة، وتحديدا ، التي أنهت الحرب 1966 بعد اتفاقية طشقند الباكستانية - الهندية الثانية بجهود دبلوماسية قادها وقتذاك أليكسي كوسيجين رئيس الوزراء السوفياتي. المعروف أن بكين قلقة أيضا من احتمالات صعود طالبان إلى السلطة في كابول وعودتها للتعاون مع تنظيمي القاعدة وداعش اللذين لن يترددا - إذا ما أتيحت لهما الفرصة - في دعم الحركة الإسلامية الانفصالية في إقليم تركستان الشرقية الصيني. هنا قد تستخدم باكستان هذه الورقة لإقناع الصين بأن تقديم تسهيلات عسكرية للقوات الأمريكية سيصب في مصلحة وحـدة الأراضي الصينية وضمان استقرارها ويعفيها من مسؤوليات وتكاليف أي مواجهة مع حركة طالبان وأنصارها من ميليشيات القاعدة وداعش. غير أن عملية الإقناع هذه تبدو صعبة ومعقدة في ضوء عدم ثقة بكين بواشنطن وحساسية الأولى من الإبقاء على أي وجود عسكري أمريكي قريب من حدودها الغربية. إذ يكفيها ما هو موجود منه على حدودها الشرقية في تايوان واليابان وكوريا الجنوبية. كما أن أي تسهيلات عسكرية للأمريكان في باكستان تبدو لبكين امتدادا للاستراتيجيات الأمريكية - الهندية المضادة للصين. جملة القول، إن موافقة باكستان على الطلب الأمريكي سيفيدها لجهة تجديد تعاونها العسكري مع الـولايـات المتحدة وحصولها على معدات عسكرية دقيقة هي في أمس الحاجة إليها، لكنها في المقابل ستخسر الصين كحليفة كبرى موثوقة وستواجه في الداخل جماعات سياسية مناهضة أصلا لأي تقارب مع الأمريكان. وهذا ما لا تريده حكومة عمران خان رئيس الوزراء. موافقة باكستان على الطلب الأمريكي سيفيدها لجهة تجديد تعاونها العسكري مع الولايات المتحدة وحصولها على معدات عسكرية دقيقة هي في أمس الحاجة إليها، لكنها في المقابل ستخسر الصين كحليفة كبرى موثوقة، وستواجه في الداخل جماعات سياسية مناهضة أصلا لأي تقارب مع الأمريكان. وهذا ما لا تريده حكومة عمران خان رئيس الوزراء. NO. 10102 ، العدد 2021 يونيو 8 هـ، الموافق 1442 شوال 27 الثلاثاء 13 1987 أسسها سنة الأمير أحمد بن سلمان بن عبدالعزيز جريدة العرب الاقتصادية الدولية www.aleqt.com 1992 أسسها سنة هشام ومحمد علي حافظ رئيس التحرير عبدالرحمن بن عبدالله المنصور مساعد رئيس التحرير عبدالله البصيلي مديرو التحرير علي المقبلي سلطان العوبثاني حسين مطر المراسلات باسم رئيس التحرير edit@aleqt.com المجموعة السعودية للأبحاث والإعلام Saudi Research & Media Group ميكال روتكوفسكي / وديليب راثا * كبير المديرين في قطاع الممارسات للحماية الاجتماعية والوظائف - البنك الدولي * رئيسشراكة المعارف العالمية للهجرة والتنمية د. عبدالله المدني * أستاذ في العلاقات الدولية Elmadani@batelco.com.bh @AlfawazHamd فواز بن حمد الفواز