aleqt.com 10-04-2021 (10043)

NO. 10043 ، العدد 2021 أبريل 10 هـ، الموافق 1442 شعبان 28 السبت دفعة سعودية سنوية لمكتب ملايين 5 منظمة السياحة بـ دولار .. وإعفاء من الضرائب أعفت اتفاقية وقعتها السعودية مع منظمة السياحة العالمية بشأن إنشاء مكتب إقليمي للمنظمة في الــريــاض، ووافـــق عليها مجلس الــــوزراء، المنظمة وممتلكاتها وأموالها وأصولها، أينما وجدت وبحيازة أي من كانت، من جميع الضرائب والرسوم المباشرة وغير المباشرة، فضلا عن تقديم المملكة للمكتب الإقليمي دفعة سنوية مقدارها خمسة ملايين دولار لتغطية جميع النفقات وتأمين إدارة المبنى. وبحسب مـا نشرته أم القرى أمس، ينشأ مكتب إقليميفي الرياض لتأدية المهام الموكلة إليه من قبل الجمعية العامة والأمـ العام، ولتنفيذ أنشطة منظمة السياحة العالمية في إقليم الشرق الأوسط تحت إشراف الأمـــ الـعـام بما يتماشى مع أهـداف وبرنامج عمل المنظمة. ويكون المكتب جزءا لا يتجزأ من المنظمة، ويخضع في اختصاصاته ووظائفه لسلطة الأمــ العام وتتولى المنظمة إدارة المكتب من مقرها في مدريد، إسبانيا، أو على النحو الـذي يقرره الأمـ العام. يـرأس المكتب مدير يعينه الأمين العام بالتشاور مع المملكة. وتطبق المملكة الاتفاقية على المكتب وعلى كافة عمليات المنظمة في المملكة، وتمنح ما يلزم من تسهيلات أخرى للتشغيل السليم للمكتب، ما يجوز للطرفين أن يتفقا عليه في مرفق بهذا الاتفاق. وفي التفاصيل، تقدم المملكة للمكتب الإقليمي دفعة سنوية مقدارها خمسة ملايين دولار محررة من الـ ائـب، أو الرسوم أو أي ضريبة أو نفقات أخـرى، لتغطية جميع نفقات المكتب الإقليمي ولتأمين إدارة المبنى وإقامة الأمين العام للمنظمة، بما في ذلك تغطية المخصصات الإقليمية لموظفي المكتب الإقليمي، وتكاليف انتداب المـوظـفـ المحليين وتكاليف التشغيل طوال فترة صلاحية هذا الاتفاق. ويكون استمرار العمل في المكتب الإقليمي رهنا بسداد القسط السنوي المتفق عليه على النحو ) من هذه 1( المحدد في الفقرة المادة. ويجري تحويل القسط من هذه المـادة إلى المنظمة دفعة واحدة في الشهر الأول من السنة الميلادية كانون الثاني (يناير). وتقوم المنظمة بـإصـدار فـاتـورة بالمبلغ السنوي الكامل. وتتم إدارة الأموال التي يتم المساهمة بها للمنظمة وفقا للنظام المالي والقواعد المالية للمنظمة. وبحسب الاتفاقية، فإنه لدى دخـول هذا الاتفاق حيز التنفيذ، ولدعم الأعمال التحضيرية لإنشاء المكتب، تحرص المملكة على إيداع قبل 1 المبلغ المحدد في الفقرة إلىحساب 2021 ) كانون الثاني (يناير المنظمة. ولا تكون المنظمة ملزمة بمباشرة الأنشطة حتى يتم تسلم الدفعة، ولا تدخل في التزامات تتجاوز المبالغ المستلمة. وتـقـدم المنظمة طلبا بكل يـومـا تقريبا من 60 قسط قبل موعد استحقاق القسط. وتقوم وزارة السياحة بتحويل الأموال إلى المنظمة. ويدفع المبلغ المشار إليه في من هذه المادة كمساهمة 1 الفقرة طوعية من المملكة للمكتب، فيكون بـالـتـالي منفصلا عـن المساهمة الرسمية التي تقدمها المملكة سنويا كعضو فاعل في المنظمة، التي تبقى دون تغيير. وتستخدم المنظمة المبالغ التي يتم المساهمة بها بموجب هذا الاتفاق لصالح المكتب الإقليمي ولتنفيذ برنامج عمله، وكذلك لمبادرات الأمـ العام المتعلقة بالتعزيز المؤسسي للمنظمة، وإدارة الإصلاحات الهيكلية فيها، وللتحديث وغيره من المسائل الإدارية. بما في ذلك الموارد البشرية التي لها تأثير في المكتب. كــ يتفق الـطـرفـان عــ أن تحتفظ المنظمة بالمبالغ التي تمت المساهمة بها التي لم تستخدم بالكامل خلال السنة المالية، ليتم استخدامها للمكتب الإقليمي خلال السنوات المالية التالية. وكـل الأمـــوال التي تسهم بها المملكة بموجب هذا الاتفاق يكون لها حسابات تجري مراجعتها بدقة، وفقا للنظام المالي والقواعد المالية للمنظمة، بمـا في ذلــك أحكام المراجعة الداخلية والخارجية لحسابات المنظمة. على أن تزود المنظمة المملكة بالبيانات المالية لمساهماتها إلى جانب التقارير المعدة للمنظمة. ووفقا للاتفاقية، تحول المنظمة دون اسـتـخـدام المكتب كملجأ لأشـخـاص يهربون مـن الاعتقال بموجب قوانين المملكة، أو لمن تتطلبهم سلطات المملكة من أجل تسليمهم إلى بلد آخر، أو لمن يسعى لتجنب الامتثال للدعاوى القانونية أو الإجراءات القضائية. وأشـــارت الاتفاقية إلى إعفاء المنظمة من الضرائب والرسوم على العمليات والمعاملات، ومن الرسوم المفروضة على الاستهلاك والمبيعات، وضرائــب الكماليات وضريبة القيمة المضافة، وجميع الـــ ائـــب الأخــــرى عــ السلع والـخـدمـات المـعـدة للاستخدام الرسمي من قبل المكتب، حيت تفرض عــادة مثل هـذه الضرائب والرسوم ولا تكون المنظمة ملزمة بمباشرة الأنشطة حتى يتم تسلم الدفعة، ولا تدخل في التزامات تتجاوز المبالغ المستلمة. وذلك علاوة على إعفاء المنظمة من دفع جميع الرسوم الجمركية والضرائب ذات الصلة من أي نوع كانت، ومن المحظورات والقيود المفروضة على استيراد أو تصدير المواد المعدة للاستخدام الرسمي. وأيـضـا مـن الــرســوم الجمركية والضرائب على ملكية المركبات وأي ضرائـب أخـرى على المركبات ذات المحركات، بغض النظر عما إذا كانت مستوردة أو تم الحصول عليها داخل البلد. ونصت الاتفاقية، على عدم جواز انتهاك حرمة مباني المكتب الإقليمي، بغض النظر عن مالكها. ولا يجوز لأي من موظفي سلطات المملكة دخول المباني دون موافقة الأمين العام للمنظمة أو ممثله المفوض. وتتخذ المملكة إجراءات لضمان سلامة وأمن المكتب وموظفيه، مع مراعاة المعايير الأمنية الإلزامية المفروضة من قبل إدارة الأمم المتحدة لشؤون السلامة والأمن. وتحرص السلطات المختصة في المملكة على تأمين جميع الخدمات العامة اللازمة للمكتب على نحو لا يقل عناية عما يمنح عادة للبعثات الدبلوماسية فيما يتعلق بالتشغيل والصيانة. وتتحمل المملكة كافة التكاليف الخاصة بإمدادات الكهرباء والمياه والاتصالات. وبمــوجــب الاتـفـاقـيـة، توفر المملكة مباني المكتب الإقليمي مجانا للمنظمة، وفي مكان يتفق عليه الطرفان. وبحسب نص الاتفاقية، تقوم المنظمة بتعيين جميع موظفي المكتب، بمن فيهم المدير، وفقا لقوانينها وإجـراءاتـهـا، ويخضع الموظفون لإطار المنظمة القانوني. ويخضع جميع موظفي المكتب، بمن فيهم المدير، لــإشراف الحصري للأمين العام أو للمسؤول الذي يعينه، ولا يجوز لهم التماس أو قبول تعليمات من أي سلطة خارجية. وتطبق المملكة هـذا الاتفاق وتمنح أي تسهيلات أخرى ضرورية لتشغيل المكتب الإقليمي على نحو سليم بالاتفاق بين الطرفين في اتفاق منفصل مع البلد المضيف. وأشارت الاتفاقية إلى أن أي نزاع ينشأ بين الطرفين بشأن تفسير هذا الاتفاق أو تطبيقه يسوى من خلال التفاوض أو التحكيم الدولي. ويدخل هذا الاتفاق حيز التنفيذ بمجرد توقيع الطرفين وإخطار المملكة بموافقة مجلس وزرائها عليه. ويظل الاتفاق ساريا لمدة عاما ما لم يخطر أحد الطرفين 15 12 الآخر كتابة برغبته في إنهائه قبل شهرا على الأقل من التاريخ المحدد لإنهائه، أو في تاريخ سابق إذا قررت الجمعية العامة ذلك. يسوّى حل النزاع الذي قد ينشأ بين الطرفين بشأن الاتفاق من خلال التفاوض أو التحكيم الدولي. عاما من وقت دخولها حيز التنفيذ 15 تظل سارية مع المملكة لمدة من الرياض «الاقتصادية» قانون فرنسي وفورة من الإنفاق يشكلان تهديدا لمركز جنيف دوليا بعد أعـــوام مـن الــدراســات والمــــداولات، أعطت الحكومة الفرنسية نفسها أخيرا مجموعة من الأدوات التشريعية الألمعية - وميزانية ضخمة جدا - للشروع في جهد منظموكبيرلجذبالمنظمات والجمعيات والمؤسسات الدولية وغير الحكومية على أراضيها. الهدف الأول لهذه الجهود - وبعضها جــار بالفعل - هو سويسرا، ولا سيما جنيف الدولية، طبقا للمخاوف السائدة هنا على الصعيدين الحكومي والشعبي. تـقـول الأوســـاط القلقة من هذا التطور: "إن حكومة الرئيس الـفـرنـ ، إيمـانـويـل مـاكـرون، جعلت من هذه المبادرة أولوية في عملها، على أمل أن تسهم في زيـادة النفوذ الـدولي لفرنسا في الخارج، وتولد عائدات اقتصادية مهمة". هذه الأحكام القانونية سيتم الانتهاء من تغليفها قريبا فيقانون جديد. تقول هذه، "إنه ليسهناك من شك في أن الحكومة الفرنسية استعارت كتاب قواعد الجذب في سويسرا، وقامت بتكييفه مع النظام السياسي والمؤسسات في الـبـ د، وإن هـذه الخطوة استغرقت أعواما لصنعها". الفكرة، في الـواقـع، ليست جديدة تماما، وإن اقتباس فرنسا النموذج السويسري في استقبال المنظمات الدولية لم يرد إشارة، بلصراحة. وردت معظم التوصيات في دراسـة كتبها ميشيل هونو، النائب الفرنسي وعضو البرلمان ، قال: 2012 الأوروبي السابق، في "تفتقر فرنسا إلى الآليات اللازمة لجذب المنظمات الدولية، التي تمكنت بعض البلدان المضيفة من إنشائها. (...)، إن التناقض مع سويسرا – الذي يعد نموذجا على نطاق واسع – واضح". يــشــ الــنــائــب عـــ وجــه التحديد إلى إنشاء مؤسسة مباني المنظمات الدولية التي تتخذ من جنيف مقرا لها، التي تعمل كمالكة للكيانات الدولية التي تتخذ من مدينة كالفن مقرا لها، وأيضا إلى مركز جنيف الـدولي للمؤتمرات كمثالين مبتكَرين. قال هونو في مذكرته: "لقد تـأثـرت بوضوح بالنظام السويسري". بعد تسعة أعـــوام، لا تـزال نفحة من الإحباط قائمة من خلال الوثائق الفرنسية التي تدعم الـتـ يـع الـجـديـد. تـقـول آخر وثيقة فرنسية بهذا الصدد تم الكشف عنها هنا، "إنه على مدى الماضية، تمكنت 20 الأعـوام الــ سـويـ ا مـن اجـتـذاب منظمات صحية عالمية كبرى، بعضها أنشئ بمبادرة من فرنسا، مثل التحالف العالمي للقاحات والتحصين". تقر الوثيقة بأن "فرنسا لم تتمكن من تهيئة ظـروف جذابة بما فيه الكفاية، على الرغم من مشاركتها السياسية والاقتصادية في تأسيس المنظمة". هذا هو بالضبط الموقف الـذي لا تريد فرنسا أن تجد نفسها فيه بعد الآن. في القانون الجديد، هي تبحث عن الصيغة الرابحة التي تدر مالا وسمعة لها. يسمح بند في القانون للحكومة بتجاوز عملية الـنـواب البطيئة عندما يتطلب الأمــر أن تكون القرارات الأساسية سريعة. لكن إذا كانت السرعة مهمة، فإن المال والنفوذ السياسي يتحدثان. ويـــقـــول مــصــدر سـويـ ي مطلع لــ"الاقـتـصـاديـة"، "إن مليون يورو 200 فرنسا وضعت لاستضافة منظمة جلوبال بارتنر شيب فور أجيوكيشن - الشراكة - في GPE العالمية للتعليم باريس، ما قلل من قوة العروض المقدمة من واشنطن وكوبنهاجن وجنيف". ووفقا للمصدر نفسه، تدخل إيمانويل ماكرون شخصيا لإبـــرام الصفقة التي لم يتم الكشف عنها بعد. إلى جانب الإسهام في تعزيز النفوذ الــدولي لفرنسا، تلاحظ الحكومة في بلاغها إلى الجمعية الوطنية، أن وجــود المنظمات الدولية سيكون له فوائد اقتصادية مباشرة وغير مباشرة. كمثال على ذلـك، تكشف أنه ، حققت منظمة التنمية 2018 في والتعاون الاقتصادي إيــرادات مليون يورو، 548 لفرنسا بلغت مليون 30 مقابل مساهمة قدرها يورو من الدولة. من جانبها، تجلب المنظمة الأوروبية للأبحاث النووية "سيرن" وهو أكبر مختبر في العالم في فيزياء الجسيمات يقع تحت الأراضي الفرنسية والسويسرية، مليون يورو، أي ثلاثة 500 نحو أو أربعة أضعاف قيمة مساهمة فرنسا السنوية في المنظمة. عدة مصادر سويسرية مطلعة اتصلت بها "الاقتصادية" تنظر إلى مبادرة فرنسا كمثال آخر على زيادة المنافسة بين الــدول المضيفة للمنظمات الدولية، وتميل إلى التقليل من قدرة المبادرة الفرنسية عـ "تخريب" المـركـز الـدولي لجنيف. وتقول "دول أخرى مثل النمسا، اعتمدت أخيرا تشريعات الدولة المضيفة مشابهة لسويسرا والآن فـرنـسـا، لكن مـركـز جنيف لم يتزحزح". ويـذكـر أحـد المساهمين في صنع السياسة المضيفة لسويسرا لـ"الإقتصادية"، "تشكل جنيف الدولية نظاما بيئيا قويا جدا له عديد من المزايا والأصول يستند إلى تراث قديم. بدورها، تتمتع باريس بتقليد عريق في كونها جهة فاعلة متعددة الأطراف، لكن جنيف الدولية هي المركز العالمي للحوكمة المتعددة الأطراف. أنا لا أقول إننا يجب أن نشعر بالرضا عن الذات والراحة على أمجادنا، لكنني أعتقد أن الأساسيات سليمة". طبقا لتحليل الوثائق الفرنسية، يبدو أن باريس تضع نهجا ذا شقين، يستهدف قطاعات محددة، "عـــ مــراحــل مــع الأولــويــات السياسية الحالية". فقد حددت فرنسا منظمة "جـي سي إي آر أف" التي تعمل على منع التطرف والعنف ومقرها جنيف، على أنها ذات أهمية للحكومة الفرنسية. كل من فرنسا وسويسرا هي من بين الجهات المانحة لهذه المنظمة. على نحو مماثل، فإن الصحة العالمية هي على رأس جدول في جـذب الأعــــ ل الـفـرنـ المنظمات الدولية. وكما هي الحال مع "منظمة الـ اكـة العالمية للتعليم"، قدمت باريس مغريات عـديـدة لاستضافة "أكـاديمـيـة منظمة الصحة العالمية"، وسط صراخ سويسرا بـأن الأكاديمية ينبغي أن تكون بجوار المنظمة الأم، منظمة الصحة العالمية في جنيف. في الأخـ ، نجحت فرنسا في جذب الأكاديمية، وجاء، إيمانويل حزيران 11 ماكرون، إلى جنيففي ليوقع مع تيدروس 2019 ) (يونيو أدهـانـوم جيبريسوس، المدير العام لمنظمة الصحة العالمية، "إعــ ن نـوايـا" لإنشاء أكاديمية منظمة الصحة العالمية. نتيجة لهذا "الإعلان"، أنشئت الأكاديمية على الإنـ نـت منذ بضعة أيام 90 باستثمار الحكومة الفرنسية مليون يــورو، وتقرر أن تكون الأكاديمية على الأراضي الفرنسية، ربما في مدينة ليون، لكن لم يتم حتى الآن تسمية مديرها. تمكنت سويسرا من اجتذاب منظمات عالمية كبرى بعضها أنشئ بمبادرة من فرنسا. باريس تهدف إلى جذب المنظمات لزيادة نفوذها وتوليد عائدات اقتصادية من جنيف ماجد الجميل «جيه.بي مورجان» يقلصانكشافه على السندات الروسية والروبل قلص بنك جيه.بي مورجان أمــس، انكشافه على السندات المحلية الروسية وعلى الروبل الــروسي، إثر تصاعد التوترات الجيوسياسية بين روسيا وأوكرانيا في الفترة الأخيرة. وبحسب "رويــــ ز"، أوضـح البنك أنه قرر خفض مراكزه رغم تـراجـع قيمة الأصـــول المحلية نتيجة لعمليات البيع التي أعقبت التوترات. وتوقع البنك تلاشي المخاطر على مـدار العام، مستبعدا أن تتخذ الإدارة الأمريكية إجراءات قــد تـوقـع الـــ ر بالاقتصاد الروسي. وفي سياق متصل بالسندات العالمية، توقع بنك الاستثمار "بنك تـراسـت" تراجع سندات الـخـزانـة الــدولاريــة للأرجنتين مجددا خـ ل الشهور المقبلة، إذا اضطرت الحكومة إلى زيادة الإنفاق الاجتماعي، بسبب عودة أعداد المصابين بفيروس كورونا المستجد إلى الارتفاع. وب ـح ـس ـب ال ـت ـق ـري ـر الـــذي أعـده رامـ و بلازكويز، المحلل الاقــتــصــادي في الـبـنـك، فـإن السندات الدولارية الأرجنتينية قد في المائة 15 إلى 10 تخسر ما بين من قيمتها خلال الشهور المقبلة. وبحسب وكالة "بلومبيرج" للأنباء أمس، فإن الأرجنتين قد تصبح ثــاني أشــد دول أمريكا اللاتينية تضررا من جائحة كورونا بعد الــ ازيــل، إذا لم تتمكن الحكومة من تسريع وتيرة توزيع اللقاحات المضادة للفيروس. في الوقت نفسه قد تنحسر الضغوط الاجتماعية الرافضة لفرض إجـــراءات إغــ ق جديدة إذا استمرت أعداد الإصابات في التزايد. وقد تضطر الحكومة إلى زيادة الإنفاق الاجتماعي وتشديد القيود على الأسعار في مواجهة الظروف الجديدة للجائحة. وأعلنت الحكومة الأرجنتينية يــوم الأربــعــاء المـــاضي فرض قيود جديدة في الـبـ د، بينها حظر الـتـجـوال ليلا، في وقت تشهد فيه البلاد موجة ثانية من جائحة فيروس كورونا، بحسب "الألمانية". وقـــال الـرئـيـس الأرجنتيني ألبرتو فرنانديز، وهو نفسه في العزل حاليا بعد أن ثبتت إصابته بـفـ وس كـورونـا في الأسبوع الماضي، "إن الإجراءات الجديدة ستطبق بدءا من الجمعة أمس، وستستمر لثلاثة أسابيع". وم ـن بـ الإجــــراءات، حظر الـتـجـوال بـ منتصف الليل والــســاعــة الــســادســة صباحا بالتوقيت المحلي، وإغلاق الحانات مساء. 11 والمطاعم بعد الساعة وسيتم السماح لـ سر فقط بالتجمع في منازل خاصة، ولن يُسمح بعد الآن بالتجمعات شخصا. 20 الخارجية لأكثر من وسيُسمح فقط للعاملين في القطاعات الأسـاسـيـة بالسفر بوسائل النقل العام المحلية. «بنك تراست» يحذر من تراجع كبير للسندات الأرجنتينية من الرياض «الاقتصادية» شركات ألمانية تعرضخطط إعادة إعمار مرفأ بيروت عرضت شركـات ألمانية أمس، خططا طموحة تتكلف مليارات الدولارات لإعادة بناء مرفأ العاصمة اللبنانية بيروت والأحياء المتاخمة له، التي دمرها انفجار هائل العام الماضي، ما عمق الأزمة الاقتصادية الطاحنة في البلاد. والمقترحات المطروحة لإعادة إعمار المرفأ، وبناء منطقة سكنية جديدة تضم متنزها، ومناطق على الشاطئ، قد تمثل تحولا لجزء من العاصمة دمره الانفجار الذي وقع .2020 ) في آب (أغسطس ويقول داعمون لتلك المشاريع، ألف 50 إنها قد توفر ما يصل إلى وظيفة جـديـدة، وتفتح المجال أمـام أنشطة اقتصادية بمليارات الدولارات. لكن تلك الخطط لا يمكن أن تنفذ إلا بعد نجاح القادة اللبنانيين في كسر الجمود السياسي، الذي منع حتى الآن تشكيل حكومة جديدة وعرقل تنفيذ إصلاحات اقتصادية تقول الـدول الغربية، إنها يجب أن تسبق أي مساعدات أو تدفق الاستثمارات للبلاد. وقال سهيل ماهيني، مدير عام شركة هامبورج بورت للاستشارات، في مؤتمر في بيروت عقد لتوضيح المقترحات المبدئية التي تقودها شركته، "الخطوة المقبلة هي من الجانب اللبناني". وأضاف أن هناك حـاجـة إلى وجـــود "مستوى من الحوكمة يسهل تمويل المشاريع" حتى يتم تنفيذها. وقال ميشال نجار، وزير الأشغال العامة والنقل في حكومة تصريف الأعمال، لـ"رويترز"، إن المقترحات قـدمـت هــذا الأســبــوع لحكومة تصريف الأعمال وتشمل عددا من 15 الخطط تتكلف ما بين خمسة و مليار دولار. وأضاف أن المقترحات الألمانية تظهر الاهتمام المستمر بالاستثمار والتنمية في لبنان، ووصف ذلك بأنه مؤشر جيد في هذا التوقيت الذي يشهد أزمة اقتصادية. وتقترح الخطط نقل جـزء من عمليات الميناء بما يشمل بعض منشآت التخزين إلى مناطق من الأراضي المستصلحة إلى الشرق من موقع المرفأ الحالي بما يسمح بتحويل ثلاثة أجـزاء من الحوض الغربي للمرفأ إلى مناطق شاطئية. وأودى انفجار مرفأ بيروت بحياة مائتي شخص على الأقـل وأصـاب الآلاف ودمر أحياء بأكملها، ما دفع البلاد إلى أسوأ الأزمات الاقتصادية والسياسية التي تشهدها منذ الحرب .1990 و 1975 الأهلية بين عامي واستقال رئيس الوزراء بعد أيام من الانفجار، لكنه ظل على رأس حكومة لتصريف الأعمال وسط شلل سياسي. وتـضـغـط دول غـربـيـة على السياسيين اللبنانيين للموافقة على تشكيل حكومة جديدة تضطلع بمهمة إصــ ح الماليات العامة واستئصال الفساد. من الرياض «الاقتصادية» أسواق وأرقام 4